領(lǐng)事是指經(jīng)另一國(guó)同意，駐扎在某一地點(diǎn)，以執(zhí)行其外交政策，在該國(guó)某一地區(qū)履行領(lǐng)事職責(zé)的人。所謂外交是指在對(duì)方首都設(shè)立大使館并通過(guò)大使館進(jìn)行交流的國(guó)家之間的關(guān)系。領(lǐng)事特權(quán)和豁免以及外交特權(quán)和豁免包括領(lǐng)事館和大使館的特權(quán)和豁免以及領(lǐng)事官員的特權(quán)和豁免，其他人員和外交人員和其他人員

就人員類(lèi)別而言，根據(jù)1963年《維也納公約》，領(lǐng)事人員分為領(lǐng)事官員、行政和技術(shù)人員（領(lǐng)事雇員）和服務(wù)人員（）。領(lǐng)事官員是履行領(lǐng)事職責(zé)的人員，包括領(lǐng)事館館長(zhǎng)，大使館人員分為外交人員、行政技術(shù)人員和服務(wù)人員。其中，外交官是指具有外交官正式頭銜的人員，包括大使館館長(zhǎng)，如大使、部長(zhǎng)、臨時(shí)代辦和其他外交官，如參贊、一、二、三秘書(shū)、各專(zhuān)員、陸、海、空武官，而外交代表只指大使館館長(zhǎng)或大使館外交人員

領(lǐng)事館和大使館都是執(zhí)行自己外交政策的對(duì)外關(guān)系機(jī)構(gòu)，但有很大區(qū)別，主要表現(xiàn)在：

1.大使館全面代表派遣國(guó)，與接受?chē)?guó)政府進(jìn)行外交交流。領(lǐng)事館通常與地方當(dāng)局就其領(lǐng)事職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商

2.一般來(lái)說(shuō)，大使館保護(hù)的利益對(duì)派遣具有整體重要性，雖然領(lǐng)事館的保護(hù)通常表現(xiàn)為日常事務(wù)

3.大使館的工作和活動(dòng)范圍是接收國(guó)的整個(gè)領(lǐng)土，而領(lǐng)事館一般限于領(lǐng)事區(qū)

4.如果設(shè)立大使館，則必須設(shè)立領(lǐng)事館。如果設(shè)立了領(lǐng)事館，則不一定需要設(shè)立大使館。如果大使館被撤回和撤銷(xiāo)，領(lǐng)事館不一定需要被撤銷(xiāo)。正是由于大使館和領(lǐng)事館的來(lái)源和地位不同，外交特權(quán)和豁免與領(lǐng)事特權(quán)和豁免之間存在著很大的差異。領(lǐng)事館特權(quán)和豁免與大使館特權(quán)和豁免的區(qū)別

1.根據(jù)1963年《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》第29條，在國(guó)旗和國(guó)徽的使用方面，派遣國(guó)的國(guó)旗和國(guó)徽只有在執(zhí)行公務(wù)時(shí)才能在領(lǐng)事館的交通工具上展示，而大使館沒(méi)有此類(lèi)限制。關(guān)于領(lǐng)事館舍的不可侵犯性，1963年《維也納公約》規(guī)定了領(lǐng)事館舍的不可侵犯性，但這種不可侵犯性是有限的。1961年《維也納外交關(guān)系公約》對(duì)大使館沒(méi)有這樣的限制。兩者之間的主要區(qū)別如下：（1）1963年《維也納公約》第31條第2款規(guī)定，“未經(jīng)領(lǐng)館館長(zhǎng)或其指定人員或大使館館長(zhǎng)同意，接受?chē)?guó)官員不得進(jìn)入領(lǐng)事館舍中專(zhuān)門(mén)用于領(lǐng)事工作的部分派遣國(guó)的代表。但在發(fā)生火災(zāi)或其他災(zāi)害時(shí)，如果需要立即采取保護(hù)行動(dòng)，可推定領(lǐng)館館長(zhǎng)已表示同意。”關(guān)于“推定同意”和將保護(hù)范圍限制在領(lǐng)事館“辦公室”的規(guī)定在一定程度上使其不受侵犯。1961年《維也納公約》規(guī)定大使館的不可侵犯性沒(méi)有例外（2）1961年《維也納公約》第22條第3款規(guī)定，“大使館的館舍和設(shè)備以及館舍內(nèi)的其他財(cái)產(chǎn)和運(yùn)輸工具不得搜查、征用，1963年，《維也納征收公約》規(guī)定，“如果出于此類(lèi)目的（國(guó)防或公共目的）有必要，應(yīng)采取一切可能的措施，避免妨礙領(lǐng)事館履行職能，并及時(shí)，應(yīng)向派遣國(guó)提供充分和有效的賠償”（第31條第4款）。顯然，在規(guī)定的賠償條件下，這種征用是允許的。就通信自由而言，1963年《維也納公約》第35條規(guī)定，郵袋不得打開(kāi)或扣留。如果接收國(guó)主管當(dāng)局有充分理由相信郵袋中含有不用于官方信函、官方文件或公務(wù)的物品，可要求發(fā)送國(guó)授權(quán)代表在當(dāng)局面前打開(kāi)郵袋。如果發(fā)送國(guó)當(dāng)局拒絕該請(qǐng)求，則應(yīng)將行李退回原發(fā)送地，除1961年《維也納公約》相關(guān)規(guī)定的大使館外，1963年《維也納公約》第36條規(guī)定，領(lǐng)事官員可以與派遣國(guó)國(guó)民自由交流和會(huì)面；有權(quán)探訪、與被監(jiān)禁、拘留或拘留的派遣國(guó)國(guó)民交談或交流，并為他們聘請(qǐng)法律代表。第37條規(guī)定，如果派遣國(guó)國(guó)民死亡，必須為具有派遣國(guó)國(guó)籍的能力不足的人指定監(jiān)護(hù)人或監(jiān)護(hù)人。當(dāng)具有派遣國(guó)國(guó)籍的船舶或在派遣國(guó)注冊(cè)的飛機(jī)在接受?chē)?guó)領(lǐng)土內(nèi)發(fā)生事故時(shí)，接受?chē)?guó)當(dāng)局有義務(wù)通知領(lǐng)事館。對(duì)于大使館，1961年《維也納公約》中沒(méi)有這樣的規(guī)定。領(lǐng)事官員和其他領(lǐng)事人員的特權(quán)和豁免與大使館外交人員和其他人員的特權(quán)和豁免之間的區(qū)別在于，他們可能在審判前被逮捕或在審判前被拘留。對(duì)領(lǐng)事官員提起刑事訴訟時(shí)，領(lǐng)事官員必須出庭，但應(yīng)謹(jǐn)慎行事。外交人員應(yīng)該受到“特別”尊重，只有在這些人員犯下謀殺或其他違反法律法規(guī)或犯罪的情況下，才能采取必要的措施阻止他們，例如自衛(wèi)，1963年《維也納公約》規(guī)定，因領(lǐng)事官員或領(lǐng)事行政和技術(shù)人員訂立合同而引起的訴訟，這些人員不明示或暗示作為派遣國(guó)的代表行事；第三方因車(chē)輛、船舶或飛機(jī)在接收國(guó)造成的事故而提出的損害賠償請(qǐng)求的民事管轄豁免的例外情況。1961年《維也納公約》毫無(wú)例外地規(guī)定了外交代表的刑事豁免，并且僅規(guī)定了民事和行政管轄權(quán)的以下三種例外情況：（a）接受?chē)?guó)私人房地產(chǎn)的物權(quán)訴訟（（b）外交代表以個(gè)人身份繼承遺囑執(zhí)行人、遺產(chǎn)管理人、，繼承人或受遺贈(zèng)人（（c）公務(wù)范圍以外的專(zhuān)業(yè)或商業(yè)活動(dòng)的訴訟。第32條第3款還規(guī)定，當(dāng)主動(dòng)提起訴訟且被告提出反訴時(shí)，不得對(duì)此類(lèi)反訴主張管轄豁免。就作證義務(wù)而言，1963年《維也納公約》規(guī)定，領(lǐng)事人員可被要求在司法或行政程序中作證，但履行職責(zé)所涉及的事項(xiàng)除外，并有權(quán)拒絕作為專(zhuān)家就派遣國(guó)的法律作證。對(duì)于外交代表而言，1961年《維也納公約》沒(méi)有規(guī)定作為證人作證的義務(wù)，除非是自愿的。4.在其他特權(quán)和豁免方面，1963年《維也納公約》第46條和第47條規(guī)定，領(lǐng)事人員免除接受?chē)?guó)法律和條例規(guī)定的外國(guó)人登記和居留許可的所有義務(wù)；免除接收國(guó)在雇傭外籍工人的法律法規(guī)中規(guī)定的與工作許可證相關(guān)的任何義務(wù)。1961年《維也納公約》沒(méi)有對(duì)外交代表作出規(guī)定。三、特權(quán)和豁免的開(kāi)始形式和取得形式之間的區(qū)別1.1963年《維也納公約》規(guī)定，領(lǐng)事人員自進(jìn)入該國(guó)領(lǐng)土?xí)r起享有特權(quán)和豁免接受?chē)?guó)將就職。如果