7月20日，全國(guó)勞動(dòng)能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定工作啟動(dòng)，全國(guó)勞動(dòng)能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會(huì)議。這標(biāo)志著國(guó)家勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)的制定工作全面啟動(dòng)，勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)王金平要求，要從以人為本的角度，精心組織，科學(xué)論證，做好勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)的制定工作王*金指出，勞動(dòng)能力鑒定是工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)的重要組成部分，是工傷保險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，工傷職工享受工傷福利的決定性條件。要充分認(rèn)識(shí)制定國(guó)家勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)的重要性,做好勞動(dòng)能力鑒定工作,關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)"三個(gè)現(xiàn)代化",即鑒定程序的規(guī)范化,，鑒定人的專業(yè)化和鑒定依據(jù)的規(guī)范化

現(xiàn)行的職工工傷傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)是原勞動(dòng)部1996年和1996年制定的職工工傷和職業(yè)病傷殘程度鑒定原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布。多年來(lái)，該標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。首先，首次以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的形式，在全國(guó)統(tǒng)一了工傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)，以便工傷員工的殘疾等級(jí)評(píng)估可以基于。二是在維護(hù)工傷職工權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。近十年來(lái)，有200多萬(wàn)工傷工人按照這一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了評(píng)估，從而根據(jù)殘疾程度享受不同程度的工傷保險(xiǎn)福利。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和實(shí)踐中新情況的不斷出現(xiàn)，這一標(biāo)準(zhǔn)本身的缺陷也越來(lái)越明顯：一是各主體之間的標(biāo)準(zhǔn)平衡不夠，寬嚴(yán)不相適應(yīng)。二是一些規(guī)定比較原則性，缺乏解釋，在實(shí)踐中難以操作。第三，一些規(guī)定強(qiáng)調(diào)主觀因素較多，對(duì)客觀檢查因素要求較少，鑒定結(jié)論的客觀性不夠。第四,在當(dāng)時(shí)的條件下,一些規(guī)定在主體下缺乏具體的小標(biāo)準(zhǔn)。這些缺陷和不足在實(shí)踐中容易引起爭(zhēng)議。迫切需要修改現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)并制定新的標(biāo)準(zhǔn)

王*金說(shuō)，目前，制定國(guó)家勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)具備了良好的條件。首先，《工傷保險(xiǎn)條例》明確授權(quán)國(guó)務(wù)院勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)，有明確的法律依據(jù)。第二，制定標(biāo)準(zhǔn)具有良好的基礎(chǔ)。近10年來(lái)在實(shí)施現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)方面的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題已成為制定新標(biāo)準(zhǔn)的寶貴財(cái)富。三是標(biāo)準(zhǔn)的制定和今后標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施有組織保證。工傷保險(xiǎn)三支隊(duì)伍建設(shè)，特別是勞動(dòng)能力鑒定隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展

王*金強(qiáng)調(diào)，為保證勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)合理制定，必須明確制定標(biāo)準(zhǔn)的六項(xiàng)基本原則。一是堅(jiān)持依法制定的原則，嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定制定標(biāo)準(zhǔn)。《條例》明確規(guī)定，勞動(dòng)能力鑒定是指對(duì)勞動(dòng)功能障礙程度和自理障礙程度的等級(jí)評(píng)定，規(guī)定勞動(dòng)障礙分為10級(jí)，自理障礙分為3級(jí)，并規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)構(gòu)。這決定了標(biāo)準(zhǔn)制定的基本框架。二是堅(jiān)持銜接順暢的原則，保持勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)穩(wěn)定性和連續(xù)性。這次制定的國(guó)家"勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)"應(yīng)盡可能與1996年制定的"職工工傷和職業(yè)病致殘程度鑒定"掛鉤,不要人為地造成標(biāo)準(zhǔn)之間的升降,，以保持勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)穩(wěn)定性和連續(xù)性。第三，堅(jiān)持全面平衡的原則。標(biāo)準(zhǔn)的制定既要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平，又要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)本身各門類、各學(xué)科的平衡。第四，堅(jiān)持評(píng)估勞動(dòng)功能障礙的原則，將殘疾評(píng)估與疾病評(píng)估分開。在現(xiàn)行的殘疾評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中，“殘疾與疾病”和“殘疾與傷害”沒(méi)有區(qū)別。本次制定的標(biāo)準(zhǔn)將盡可能根據(jù)勞動(dòng)功能障礙的程度來(lái)確定殘疾水平，即盡可能根據(jù)“殘疾”的狀態(tài)來(lái)確定殘疾水平，盡量不使用“疾病”或“傷害”的狀態(tài)。五是堅(jiān)持依靠專家的原則，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性和權(quán)威性。六是堅(jiān)持公開透明原則，公開制定標(biāo)準(zhǔn)，廣泛征求和充分聽取各方意見(jiàn)

勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系到廣大工傷職工和其他相關(guān)人員的切身利益。涉及面廣,影響大。為了更好地開展工作，勞動(dòng)和社會(huì)保障部成立了勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)制定領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦公室、咨詢小組和技術(shù)小組組成。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由王金平副部長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由工傷保險(xiǎn)司司長(zhǎng)陳剛擔(dān)任。國(guó)家勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)的制定分為初步編制、標(biāo)準(zhǔn)起草、征求意見(jiàn)、報(bào)批發(fā)布四個(gè)階段。整個(gè)配方預(yù)計(jì)在今年內(nèi)完成