① 因傾銷進口產品對國內產業造成損害需要征收反傾銷稅的,國內產業或者其代表應當向調查機關提出書面申請。新的反傾銷協議明確規定了申請中記錄的項目:
a。申請人的身份以及申請人關于相同國內產品的產值和數量的聲明。如果書面申請是由代表國內產業的一方提出的,則該申請應證明是應代表國內產業的所有已知國內制造商(或相同產品的國內制造商協會)的要求提出的,并提供一份盡可能代表這些國內產品的產值和數量的報表。一整套被視為傾銷產品的聲明,包括:產品所屬國家的名稱,或出口國或原產國的名稱,每個已知出口商或外國制造商的身份以及進口產品的已知人員名單。產品在原產國或出口國國內市場銷售時的價格信息(或在適當情況下,產品從原產國或出口至一個或多個第三國時的價格信息,或產品的估計價格),以及有關出口價格的信息,或在適當情況下,產品首次轉售給進口成員境內的獨立買家時的價格信息。傾銷進口產品數量的發展變化、進口產品對國內市場同類產品價格的影響以及后續對國內相關產業影響程度的信息,說明影響國內產業狀況的相關因素和指標,如本協議第3條第2款和第4款所列② 調查機關是否開始調查取決于申請是否“由國內產業或代表國內產業提出”。新的反傾銷協議明確規定,“如果申請得到國內制造商的支持,其總產量占國內同行業同類產品制造商所有產品的50%以上,則他們支持或反對申請”,則該申請應被視為“由國內產業或代表國內產業”提出。同時,如果支持該申請的國內產業的產量低于國內產業同類產品總產量的25%,則不得發起調查。
此處的利益相關方應包括:
a。被調查的產品出口商或外國制造商或進口商,或其大多數成員為產品制造商、出口商或進口商的商會或貿易協會。出口成員國政府。進口成員相同產品的制造商,或其大多數成員是在進口成員境內生產相同產品的商會和貿易協會。如果證據不足、傾銷金額很小或者傾銷進口產品數量不足,傾銷調查可以中途停止。新的反傾銷協議規定了傾銷數量小或傾銷進口數量不足的具體標準:“一旦有關當局對缺乏足夠的傾銷或損害證據來證明案件程序的開始感到不滿,應拒絕根據本條第1款提出的申請,并應盡快終止調查。當當局確定傾銷幅度最小或傾銷產品的數量或損害可以忽略時,無論是事實上的還是潛在的,該案件也應立即終止。如果以正常價值百分比表示的傾銷幅度小于2%,并以出口價格百分比表示,則該幅度應視為最低限度。如果確定從某一特定國家進口的傾銷產品數量占進口成員國內市場同類產品的比例低于3%,則傾銷產品的數量通常可以忽略不計,除非在進口成員國內市場中占相同產品3%以下的單個國家的總和超過進口成員相同進口產品的7%,且傾銷幅度小于2%,如果傾銷進口數量小于3%,傾銷調查可能終止
③ 為了提高傾銷調查的效率,新的《反傾銷協定》規定了調查期限。”除特殊情況外,調查應在一年內完成,無論如何不得超過調查開始后18個月”。一般來說,傾銷調查應在一年內完成,不超過18個月④ 如果傾銷調查涉及大量出口商,而不能調查所有出口商,新的反傾銷協議規定可以選擇一些出口商進行抽樣調查。原則上,調查結果可適用于所有出口商。確定為傾銷,可對所有出口商征收反傾銷稅
原則上,傾銷幅度的計算是對每個調查對象(出口商或生產商)的產品分別計算傾銷幅度,“主管當局應就相關出口商或生產商單獨調查的每種已知產品的傾銷幅度作出裁決,并將其作為一項標準”。但是,如果被調查者太多,無法確定被調查者的傾銷幅度,可以采用抽樣調查的方法。具體做法是“當局可以限制其審查:首先,使用有效的抽樣調查方法,即根據當局在抽樣選擇時的現有信息,審查合理數量的利益相關方或生產者;二是審查可以合理調查的對象,出口產品數量占比最大。"抽樣調查不是隨機抽樣,而是以最大的出口商為調查對象
在選擇調查對象時,新的反傾銷協議還規定,如果選擇出口商、生產商、進口商或產品類別,最好與選定的相關出口商協商,生產商或進口商并獲得其同意
對于未被選定為調查對象的出口商或生產商,新的反傾銷協議規定,傾銷幅度應盡可能根據其提供的信息單獨確定。”在調查過程中,未被選定但及時提供必要信息的出口商或生產商應考慮其提供的信息,單獨確定傾銷幅度“除非這些出口商或生產商的數量如此之多,以至于單獨審查會給當局帶來過度負擔并妨礙及時完成調查
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