王小葉陶正華摘要：本文對(duì)歐盟反傾銷法的基本內(nèi)容及其對(duì)中國的影響，以及1998年歐盟對(duì)華反傾銷政策的新變化進(jìn)行了全面的分析和評(píng)述，指出歐盟反傾銷法中對(duì)中國的歧視和不公平待遇沒有實(shí)質(zhì)性變化。為了進(jìn)一步發(fā)展中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系，歐盟必須徹底改變對(duì)中國的歧視政策。歐盟反傾銷法的基本內(nèi)容最早見于1968年的《非歐洲經(jīng)濟(jì)共同體成員國反傾銷和進(jìn)口補(bǔ)貼規(guī)則》（歐共體理事會(huì)第459號(hào)）。該規(guī)則經(jīng)理事會(huì)1979年第3017號(hào)、1982年第1580號(hào)、1984年第2176號(hào)、1988年第2423號(hào)規(guī)則修訂，1994年第3283號(hào)等。最新規(guī)定是歐共體理事會(huì)1995年12月22日通過的關(guān)于抵制非歐洲共同體成員國傾銷進(jìn)口的第384/96號(hào)規(guī)則（以下簡(jiǎn)稱規(guī)則）。與1994年第3283號(hào)規(guī)則相比，這一規(guī)則只做了很小的改變

歐盟1994年修訂反傾銷法的背景是，同年結(jié)束的烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判通過了一項(xiàng)新的協(xié)議來實(shí)施GATT第6條（以下簡(jiǎn)稱1994年反傾銷協(xié)議）。與歐盟理事會(huì)1988年第2423號(hào)規(guī)則相比，歐盟自1994年以來頒布的反傾銷規(guī)則有以下兩個(gè)顯著特點(diǎn)：

首先，鑒于1994年《反傾銷協(xié)定》中傾銷與補(bǔ)貼的區(qū)別，歐盟認(rèn)為有必要在這兩個(gè)領(lǐng)域制定不同的規(guī)則。因此，自1994年以來的反傾銷規(guī)則不再包括反補(bǔ)貼條款，后者已由1994年第3284號(hào)規(guī)則另行規(guī)定。其次，鑒于1994年《反傾銷協(xié)議》與1979年《反傾銷協(xié)議》相比發(fā)生了重大變化，尤其是，對(duì)傾銷幅度的計(jì)算、提起訴訟的程序、調(diào)查程序，包括事實(shí)的認(rèn)定和處理、臨時(shí)措施、征收反傾銷稅等作出了許多新的、詳細(xì)的規(guī)定，反傾銷措施復(fù)審和反傾銷調(diào)查信息公開披露的期限。為了確保這些條款的實(shí)施和實(shí)施，歐洲共同體新的反傾銷規(guī)則吸收了1994年《反傾銷協(xié)定》的許多表述，歐盟反傾銷法包括實(shí)體法和程序法兩部分。其主要內(nèi)容如下：

（1）實(shí)體法

歐盟反傾銷法的實(shí)體法是指進(jìn)口貨物違反歐盟反傾銷法的實(shí)體要素。主要有以下四條規(guī)定：

1.存在傾銷。根據(jù)《規(guī)則》第1條第2款，如果一種產(chǎn)品向共同體的出口價(jià)格低于其在出口國正常貿(mào)易中的可比價(jià)格，則該產(chǎn)品被視為傾銷產(chǎn)品。可比價(jià)格是指產(chǎn)品的正常價(jià)值，一般根據(jù)出口國正常貿(mào)易中支付或應(yīng)付的價(jià)格確定。如果出口商在出口國不生產(chǎn)或銷售同一產(chǎn)品，正常價(jià)值可根據(jù)其他賣方或制造商的價(jià)格確定，但是，其國內(nèi)銷售額一般應(yīng)至少達(dá)到共同體調(diào)查產(chǎn)品銷售額的5%。如果產(chǎn)品不是在正常貿(mào)易中銷售，或者沒有足夠的銷售量，或者由于特殊的市場(chǎng)條件，此類銷售不具有可比性，則產(chǎn)品的正常價(jià)值應(yīng)按照原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加上合理的銷售費(fèi)用、一般費(fèi)用、，管理費(fèi)用和合理利潤(rùn)，或根據(jù)正常貿(mào)易中向具有代表性的第三國出口的價(jià)格