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寧波
合理利用WTO反傾銷措施保護國內產業
1、 如何理解WTO的反傾銷條款
雖然目前WTO的反傾銷法律文本尚不完善，但GATT和WTO反傾銷條款中的一些漏洞已經被一些國家和地區作為一種戰略，但一旦中國加入WTO，它將受到其約束。WTO反傾銷條款主要包括四個部分：① 傾銷的認定；② 損害的鑒定；③ 非市場經濟問題；④ 爭端解決機制
關貿總協定烏拉圭回合結束后，《關于實施1994年關貿總協定第6條的協定》中簽署了反傾銷條款。WTO誕生后，這一規定已成為WTO反傾銷法的重要組成部分。事實上，WTO在確定傾銷時存在雙重標準：① 價格傾銷，即出口價格低于出口國國內市場價格② 成本傾銷，即以低于出口市場成本的價格銷售。
根據GATT第6條，傾銷是指將產品的“正常價值”與出口價格進行比較。如果出口價格低于正常價值，則可以確定傾銷。所謂“正常價值”通常是指“在正常貿易過程中，出口國國內消費的同一產品的可比價格”。可以看出，GATT對傾銷的初裁是以價格傾銷為基礎的。將成本傾銷寫入法典的最初倡導者是美國。在關貿總協定東京回合中，由于許多國家的反對，美國的倡議最初沒有實現。然而，在后來的烏拉圭回合中，美國加入了一些積極的反傾銷國家和區域組織，最終在WTO規則中增加了該條款（《反傾銷法》第2條第2款a項采用“以低于成本的價格銷售”的識別方法，其中規定，在進口國國內市場以低于“同一產品的單位平均生產成本（包括固定成本和可變成本）加上銷售和一般管理費用”的價格銷售的人“可被視為不在正常貿易過程中”。關鍵在于，只要確定“低于成本的銷售”，就可以不與出口價格進行比較而直接認定為傾銷。這一規定背離了國際貿易中通過價格比較認定傾銷的傳統模式，大大放寬了認定傾銷的標準，有利于美國等經濟發達國家利用反傾銷實施貿易保護
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