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從“韓國機場案”看政府采購糾紛的解決

來源: 律霸小編整理 · 2021-08-14 · 85人看過

隨著韓國首爾國際航空交通量的迅速增加，原有的國際機場（金浦機場）已不能滿足經濟發展的需要。因此，韓國政府決定修建一個新的國際機場。經過一年的示威，韓國相關機構決定在距離首都首爾52公里的仁川永宗島上修建一座新機場。項目占地面積1172.4萬平方米，建筑面積138206平方米（設計面積153559平方米）。仁川國際機場設計方案通過國際招標選定，韓國和美國方案聯合評選。機場項目的建筑師是C。Wfeiwells

從1991年到1993年，該項目的管理機構是韓國機場管理局，該局于1994年移交給韓國機場建設管理局。1999年2月1日，**國際機場公司成立并接受了機場項目，機場建設局當天移交的所有資產和債權**國際機場公司由韓國建設和運輸部直接管理。目前有557名員工，管理層中沒有國家公務員

機場建設資金的一部分來自政府投資，其余來自國內外融資。1999年以前，政府投資平均占項目建設投資的69%；轉讓給**國際機場公司期間，政府投資占25%，其余為國債、債券等融資。根據《韓國采購資金法》，韓國政府只授權“供應辦公室”使用政府采購資金，并按照該法規定的程序進行政府采購。仁川機場項目由該機構出資

對該項目進行了國際招標，最終韓國公司中標并贏得了施工合同。該項目于1990年6月14日從機場選址，1990年11月開工，1992年11月12日舉行開工儀式。項目靜態成本為3009億韓元（約3億美元），動態成本近3萬億韓元（約27億美元）。計劃該項目的第一階段將于2000年底完成，隨后的擴建項目將于2020年完成。仁川國際機場于2001年3月建成并啟用。到今年3月29日，該機場已慶祝了其一周年。韓國計劃從2002年下半年到2008年在擴建項目的第二階段投資4000多億韓元。當第二階段項目完成后，仁川機場的客運能力將從每年2700萬韓元增加到4400萬韓元，飛機起降能力將從每年24萬架增加到41萬架。根據**機場公司的前景，仁川機場“將在六年內成為世界十大客運機場和三大貨運機場”

爭議和解決過程

美國首先對機場建設提出異議，認為韓國在項目中的一些做法違反了政府采購協議的許多規定，并侵犯了美國本應獲得的直接和間接利益：韓國機場建設局和**國際機場公司在項目中采取了以下歧視性做法：建設項目采購：1、對國外供應商招標設置不適當的資質要求；2.參與競爭的外國公司須與韓國企業聯合投標；3.在本項目和其他機場建設項目中，未按照政府采購協議的要求建立有效的國內質疑程序；4.投標時間太短：政府采購協議（GPA）要求至少40天，而韓國要求的投標期限短于此規定

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