文摘：本文從農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的背景和現(xiàn)狀入手，重點分析了農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點及其對我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的影響，并提出了我國應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的政策選擇。關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、TBT、SPS。農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的背景和現(xiàn)狀技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）是指一個國家或地區(qū)為維護(hù)國家或地區(qū)安全，保護(hù)人類健康和安全，保護(hù)動植物健康和安全，保護(hù)環(huán)境，防止欺詐與產(chǎn)品特性、生產(chǎn)方法、檢驗程序、標(biāo)簽、包裝和其他要求相關(guān)的強(qiáng)制性或自愿性技術(shù)措施，以確保產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘是技術(shù)性貿(mào)易措施的重要組成部分。由于農(nóng)產(chǎn)品的特殊性和法律政策的合理性，它已成為技術(shù)貿(mào)易措施中最隱蔽的貿(mào)易保護(hù)工具之一。這些措施對其他國家或區(qū)域組織的產(chǎn)品進(jìn)入該國或區(qū)域市場產(chǎn)生影響。TBT領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)壁壘主要包括農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、等級、成分、與安全無關(guān)的標(biāo)簽、與安全無關(guān)的包裝、合格評定等要求。SPS領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)壁壘主要是農(nóng)產(chǎn)品的安全要求，如農(nóng)獸藥殘留、有毒有害物質(zhì)殘留、動植物病害等，目前它們之間的關(guān)系如圖1所示，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為發(fā)達(dá)國家實施農(nóng)業(yè)保護(hù)最重要、最有效的手段（見表1）。從近年來我國農(nóng)產(chǎn)品出口的情況來看，技術(shù)性貿(mào)易壁壘直接給我國農(nóng)產(chǎn)品出口造成了巨大損失，其擴(kuò)散效應(yīng)造成的間接損失更難以估計。與其他貿(mào)易限制措施不同，技術(shù)性貿(mào)易壁壘，特別是對農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，具有隱蔽性的特點。TBT一旦出現(xiàn)，將產(chǎn)生巨大的影響，損失難以避免

TBT已經(jīng)威脅到中國貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，給中國農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來沖擊和威脅。比如，食品安全問題涉及到原材料、中間產(chǎn)品、成品等一系列產(chǎn)品，涵蓋了從研發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲存到銷售、消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)。外貿(mào)中的食品安全問題不是一個簡單的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題。貿(mào)易安全、農(nóng)業(yè)安全乃至國家經(jīng)濟(jì)安全問題需要政府和企業(yè)高度重視和控制。農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點（一）世界農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀就國家而言，1995年至2006年，在WTO/SPS措施通知中，美國占19.4%，加拿大占6.9%，歐洲聯(lián)盟占6.3%，美國、加拿大、新西蘭、澳大利亞和日本的通知占總通知的40%以上（見表2）。此外，美國從1988年至2006年對農(nóng)藥安全性進(jìn)行了重新評估，并根據(jù)評估結(jié)果實時修訂了登記和限量要求。此后每15年重新評估一次。從1992年到2008年，歐盟重新評估了農(nóng)藥的安全性，并根據(jù)評估結(jié)果實時修訂了注冊和限量要求（如ec2076/2002指令撤銷了320種農(nóng)藥的注冊）。此后每10年重新評估一次。日本自2006年5月29日起實施了農(nóng)藥（農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑）殘留量肯定列表制度。在未來五年內(nèi)，新標(biāo)準(zhǔn)中的臨時標(biāo)準(zhǔn)（超過40000個）將得到全面評估、修訂并轉(zhuǎn)化為正式標(biāo)準(zhǔn)。此后，將每隔5年對該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新評估和全面修訂。這一制度的實施對包括中國在內(nèi)的許多發(fā)展中國家對日本的農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生了巨大影響（見表3）