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寧波
蘇聯發展船舶污染責任保險，建立船舶污染損害賠償機制
為保護水環境，完善船舶污染損害賠償機制，自2008年11月1日起，江蘇省將對在其管轄水域內航行、停泊和作業的油船、化學品船實施船舶污染責任保險。石油污染造成的污染損害、化學品等有毒有害物質以及碰撞造成的污染損害，均包括在保險公司的責任范圍內。預計到年底，油輪、化學品船參保數量將達到3500艘，保險公司承擔的責任風險限額將達到115億元，保費收入將超過3000萬元
I.推進船舶污染責任保險的背景和主要工作
江蘇是水運大省。長江段和內陸水域通航密度居全國首位。2007年，僅長江江蘇段就有80萬艘船舶進出港口，日均流量為2500。同時，長江江蘇段有170多個危險品碼頭，每天有300多艘危險品船舶航行和作業，30多萬噸危險品通過。船舶交通事故造成重大水污染的風險很高。長江江蘇段是國家南水北調東線工程的取水口。是江蘇沿江八市的主要飲用水和工農業水源。有68個主要飲用水取水口，承擔了長江沿線90%以上的飲用水供應。一旦發生水污染事件，后果不堪設想。但目前，由于我國缺乏油污基金和完善的船舶油污損害賠償機制，一旦油輪、化學品船發生事故，污染控制和損害賠償的責任非常巨大，責任人往往無法承擔，這將進一步導致污染受害者的合法權益得不到有效保護，存在著一系列深層次的問題，如沒有落實巨額的污染治理成本，水域生態環境難以恢復，以及航運企業生產和自救能力的喪失
為了保護水環境，促進人與自然和諧共處，江蘇保監局自2006年以來，積極協調海事、運輸、安全監管，環保等部門共同研究建立江蘇省船舶污染保險機制。一是深入調查研究。指導專業經紀公司及相關保險公司對近年來江蘇水域船舶污染事故進行統計分析，調查了解船東意見，與相關主管部門溝通協調，在借鑒國際油污損害賠償運行機制和基本經驗的基礎上，初步形成了建立船舶污染責任保險制度的意見和方案。第二，爭取政府的重視和支持。調查意見和工作計劃已上報省政府。經研究，省政府決定按照“試點先行、逐步完善、建立規章制度、全面落實”的原則，積極穩妥地推進船舶污染損害賠償機制的建立。第三,職能部門要密切配合。2008年4月，江蘇省海事局、省交通廳、省環保廳、省安監局、省保監局聯合制定下發了《關于積極推進船舶污染責任保險實施的通知》，標志著江蘇省船舶污染責任保險從設想到正式實施邁出了重要一步。同時，各部門之間建立了有效的溝通協調機制。通過多次聯系會議，確定了機構框架、工作計劃、部門職責分工等關鍵環節，確保順利實施
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