針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)難的現(xiàn)狀,從區(qū)域角度探討了一些思路
地方就業(yè)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)首先要在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常化和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量最大化的基礎(chǔ)上進(jìn)行。解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問題不能以犧牲我國(guó)糧食生產(chǎn)為代價(jià)
要保證農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的合理性,首先要保證農(nóng)村生產(chǎn)的集約化、機(jī)械化,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,提高農(nóng)民土地收入,使被遺棄的農(nóng)民工能夠留在當(dāng)?shù)兀畲蟪潭鹊貐⑴c農(nóng)業(yè)生產(chǎn),獲得合理、較高的收入。因此,我們應(yīng)該在大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和精細(xì)加工,發(fā)展特色養(yǎng)殖等高效農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上,走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展可以最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移,防止大量年輕勞動(dòng)力外出造成農(nóng)村社會(huì)生活的動(dòng)蕩,避免可能出現(xiàn)的“荒村”現(xiàn)象。同時(shí),也有利于打破城鄉(xiāng)壁壘和工、農(nóng)、商差距,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的合理配置,促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。因此,要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為改造農(nóng)村社會(huì)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要工作,作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑,國(guó)家在政策上應(yīng)更加優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。比如,在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,要加大農(nóng)業(yè)貸款力度,鼓勵(lì)農(nóng)民承包土地,開展精細(xì)化生產(chǎn),幫助農(nóng)民自愿種植高效作物,提高農(nóng)民收入
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),以地方特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)周邊地區(qū)團(tuán)結(jié),發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,形成具有地方特色的產(chǎn)業(yè)共同體,吸納大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)
地方就業(yè),大力發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,可以解決當(dāng)?shù)卮罅哭r(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題,但受當(dāng)?shù)刭Y源和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制,部分剩余勞動(dòng)力必然會(huì)流向城市。在大中城市就業(yè)能力有限的情況下,加快小城鎮(zhèn)建設(shè),吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)已引起許多地方政府的高度重視
從根本上說,城市化是現(xiàn)代化不可逾越的階段,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。在21世紀(jì)的全球化時(shí)代,中國(guó)的城市化水平仍然很低。2001年,中國(guó)的城市化率僅為37%,落后于世界和發(fā)展中國(guó)家的平均水平目前,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng)往往集中在北京、上海、深圳和省會(huì)等大中城市。流量單一且集中。大城市就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大,由此產(chǎn)生的社會(huì)問題也越來(lái)越突出。因此,我們必須盡快找到另一條出路
通過小城鎮(zhèn)建設(shè)吸收更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是未來(lái)解決農(nóng)業(yè)人口就業(yè)問題的主要對(duì)策。大力發(fā)展小城鎮(zhèn),可以避免農(nóng)村剩余勞動(dòng)力過度集中于大中城市的問題,解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就近就業(yè)的問題,應(yīng)因地制宜,區(qū)別對(duì)待。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的基礎(chǔ)上,通過詳實(shí)科學(xué)的論證,因勢(shì)利導(dǎo),自然推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展。同時(shí),要通過政策扶持,積極培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,以發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。通過合理規(guī)劃,政府部門可以就地發(fā)展規(guī)模適當(dāng)?shù)男〕擎?zhèn),既能解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的問題,又能解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工生活和學(xué)習(xí)上的后顧之憂,,同時(shí)也在附近吸引了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,可謂一舉三得
城市就業(yè)使農(nóng)民工成為城市人,這可以在當(dāng)?shù)睾透浇鉀Q,可以分流部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。然而,對(duì)大城市的向往以及大城市中苦澀、骯臟、疲憊、保險(xiǎn)和服務(wù)業(yè)中的大量勞動(dòng)力空缺仍然對(duì)大多數(shù)農(nóng)民有很大的誘惑。因此,如何加強(qiáng)農(nóng)民工的就業(yè)和管理是大中城市面臨的一個(gè)重要問題
首先,我們必須打破城鄉(xiāng)界限和城鄉(xiāng)差異,打破戶口和地域等就業(yè)限制,讓農(nóng)民工能夠競(jìng)爭(zhēng)、就業(yè),與城市人平等地生活、生活,使他們能夠安心、自信地融入城市建設(shè),成為城市中不可或缺的就業(yè)力量,最終完成從城市邊緣人到準(zhǔn)城市公民再到公民的過程,農(nóng)民工的管理要從過去簡(jiǎn)單的產(chǎn)出和投入轉(zhuǎn)變?yōu)榫蜆I(yè)服務(wù),為他們提供更加人性化、周到的就業(yè)服務(wù),讓他們逐步參加社會(huì)保險(xiǎn),享受與城鎮(zhèn)居民平等的社會(huì)福利,為使農(nóng)民工盡快有效融入全市
還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)。據(jù)報(bào)道,中國(guó)有8.7億農(nóng)村人口和4.8億農(nóng)村勞動(dòng)力,但接受各種職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力僅占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的9.1%。為農(nóng)民工提供培訓(xùn)機(jī)會(huì),使他們掌握非農(nóng)就業(yè)技能對(duì)他們?cè)诔鞘芯蜆I(yè)非常重要
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