國際人權(quán)的實(shí)施機(jī)制

(一)根據(jù)聯(lián)合國憲章建立的機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督機(jī)制

1.大會

大會具有廣泛的職權(quán)，是一個提出審議和建議的機(jī)構(gòu)，所以大會對人權(quán)在全球的實(shí)施進(jìn)行政治監(jiān)督方面發(fā)揮著重要的作用。

大會分為6個委員會，人權(quán)問題在提交大會之前，通常要經(jīng)過第三委員會的預(yù)先審議。

大會的建議對國家沒有法律拘束力，但各會員國根據(jù)憲章第55條和56條的規(guī)定，承擔(dān)與聯(lián)合國合作的一般義務(wù)。所以，在一定程度上大會的決議也會產(chǎn)生重大影響。

2.經(jīng)濟(jì)及社會理事會

經(jīng)社理事會是大會權(quán)力之下負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)、社會、人權(quán)和文化活動的機(jī)關(guān)。

1947年，經(jīng)社理事會根據(jù)憲章第68條的規(guī)定，建立了人權(quán)委員會。

經(jīng)社理事會在防止種族滅絕、消除無國籍狀態(tài)、保護(hù)少數(shù)者等方面做了大量的工作，同時它還審議人權(quán)委員會作出的決定。

1970年，經(jīng)社理事會通過了“1503號”決議，建立了在可能的情況下對“似乎顯示大規(guī)模嚴(yán)重且有可靠證明的侵犯人權(quán)的情勢”進(jìn)行審查和矯正的程序。

“嚴(yán)重的”是指侵犯人權(quán)的行為特別殘忍或暴虐；“大規(guī)?！眲t是指有證據(jù)表明經(jīng)官方許可的大規(guī)模的踐踏人權(quán)的行為。

3.人權(quán)委員會

目前，人權(quán)委員會有53位委員，但其他國家、政府間組織和享有咨詢地位的非政府組織可以觀察員的身份參加委員會會議。

委員會每年召開為期6周的會議，它是處理人權(quán)問題的主要的政府間機(jī)構(gòu)。

委員會起草了被合稱為“國際人權(quán)憲章”的三個法律文件。

委員會還建立了一套保護(hù)人權(quán)的機(jī)制和程序，通過特別報(bào)告員和工作組，特別是通過向有關(guān)國家派遣調(diào)查人員，對國家遵守人權(quán)的情況進(jìn)行監(jiān)督，并對有關(guān)方面的指控進(jìn)行調(diào)查。

人權(quán)委員會下設(shè)了若干工作組和附屬機(jī)構(gòu)。

4.聯(lián)合國促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)小組委員會

該委員會是人權(quán)委員會的主要附屬機(jī)構(gòu)，是人權(quán)委員會在1947年根據(jù)經(jīng)社理事會的授權(quán)成立的。1999年，經(jīng)社理事會將防止歧視和保護(hù)少數(shù)小組委員會更名為促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)小組委員會。

委員會的職能是：

(1)以《世界人權(quán)宣言》為依據(jù)，對涉及人權(quán)和基本自由的任何歧視以及保護(hù)種族、民族、宗教和語言上的少數(shù)者的問題進(jìn)行研究，并向委員會提出建議；

(2)行使理事會或委員會可能委托給它的其他任何職能。

5.秘書處

秘書處是負(fù)責(zé)處理聯(lián)合國日常行政管理事務(wù)的機(jī)關(guān)，秘書處和秘書長具有廣泛的職權(quán)，包括保護(hù)與促進(jìn)人權(quán)的職權(quán)。

1993年在聯(lián)合國大會第48屆會議上，設(shè)立了人權(quán)事務(wù)高級專員。

人權(quán)事務(wù)高級專員在聯(lián)合國秘書長的指示和權(quán)力之下，并在大會、經(jīng)社理事會和人權(quán)委員會全部權(quán)限、權(quán)力和決定的框架之內(nèi)，對聯(lián)合國的人權(quán)活動負(fù)有主要責(zé)任。

高級專員任期四年，可連任兩屆。

(二)聯(lián)合國條約機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督機(jī)制

下列國際人權(quán)公約受相關(guān)委員會或條約機(jī)構(gòu)的監(jiān)督：

1.《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利公約》——經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利委員會；

2.《公民權(quán)利和政治權(quán)利公約》——人權(quán)事務(wù)委員會；

3.《消除一切形式種族歧視公約》——消除種族歧視委員會；

4.《消除對婦女歧視公約》——消除對婦女歧視委員會；

5.《禁止酷刑公約》——禁止酷刑委員會；

6.《兒童權(quán)利公約》——兒童權(quán)利委員會。

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