關鍵詞：反傾銷立法;理論目標;現實沖突

國際貿易的理論和實踐表明，完全的自由貿易和完全的保護貿易(封閉經濟)是國際貿易的兩種極端方式。亞當·斯密的分工理論必須以自由貿易為前提條件，否則就會阻礙國際間分工效益的發揮。但以李斯特創造的“生產力”理論為代表的國際經濟理論又表明，由于國際間存在經濟基礎和資源稟賦等方面的差異，無條件地推行國際間的自由貿易對經濟弱小和落后國家將是一種災難，從而要求任何一個獨立的經濟體都必須加強對細小產業的保護。所以如何調和平衡自由貿易與保護貿易間的關系，最大限度地發揮貿易對經濟增長和社會福利增加的促進作用，成為國際社會所共同關心的問題。

種種現象表明國際反傾銷法的理論目標與現實間存在著嚴重的背離和沖突。本文從國際反傾銷立法的制度缺陷分析人手，研究了反傾銷措施被濫用的原因，對國際反傾銷法的下一步立法趨勢進行探討，對我國的反傾銷立法和行政具有一定的借鑒意義。

一、反傾銷措施的濫用及原因

1.反傾銷措施被濫用的主要表現

一是國際貿易中反傾銷案件數量大幅增加。與國際反傾銷立法的不斷科學、完善、透明相對應的是國際貿易中傾銷與反傾銷形勢越來越嚴峻，引起世界各國的關注，已成為國際經濟中的焦點問題。其突出表現為國際反傾銷案件大幅增加。據統計，在1921—1957年間，國際反傾銷案件年均30件左右;1958—1979年間，全球反傾銷案件達900起，年均41件，比上一階段年均增加35%;1980—1985年間共有1146起。年均191件;1986—1994年間，共有反傾銷案件1553起，年均194起;1995—2001年間共有1845起，年均264件。從上述的統計數據可以發現，國際范圍內反傾銷案件呈不斷大幅增加之勢。

二是反傾銷普遍存于世界各個發展水平的國家之間。在關貿總協定成立之初，反傾銷案件主要發生于經濟發達國家之間，但目前反傾銷案件已常見于各類國家之間。在1957年之前，國際上采取反傾銷措施的主要是美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國，但是20世紀70年代后反傾銷普遍存在于發達國家間、發達國家與發展中國家間及發展中國家之間。據統計，1980年7月到1988年12月，世界各國反傾銷調查案件共1665起，其中歐共體發起357起，占21.4%，美國發起409起，占24.6%，澳大利亞發起465起，占27.9%，加拿大發起319起，占19.2%，這四個國家和集團的案件占總數的93%以上，而被調查國家主要是日本(177起，占10.6%)和美國(150起，占9%)。1990年到1994年5年間歐共體發起的166起反傾銷案件中，針對發展中國家的有103起，針對亞洲國家的有91起，針對拉美國家8起，針對非洲國家4起。在亞洲國家中，東亞有67起(其中中國25起、亞洲“四小龍”21起，泰國10起，馬來西亞6起，印度5起)。從1995年1月1日到2001年12月31日6年間，世界各國針對中國的反傾銷案件共有255件，來自發展中國家的起訴有173件，占67.8%;針對中國臺灣的反傾銷案件共96件，來自發展中國家的起訴有52起，占54.2%;針對巴西的反傾銷案件有63起，來自發展中國家的指控有48起，占76.2%;針對印度的反傾銷案件有69起，來自發展中國家的起訴有28起，占40.6%;針對印度尼西亞的反傾銷案件有74起，來自發展中國家的起訴有36起，占48.6%;針對韓國的反傾銷起訴有138起，來自發展中國家的有82起，占59.4%;針對墨西哥的反傾銷案件有26起，來自發展中國家的有15起，占57.7%(根據世貿組織網站數據整理)。