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寧波
共同審判與單獨審判或附帶審判的區別
目前，不同地方對如何解決同一事件當事人向行政法庭提交的兩個不同且相互關聯的訴訟請求的理解和實踐有所不同。大致有三種情況：第一，聯合審判。也就是說，雙方當事人提出的兩項主張應當一起審理，或者兩項主張應當一起審理，如同提出民事主張的一方是第三人一樣。第二，獨立審判。也就是說，兩個索賠分庭將進行審判。一般來說，行政法院將首先審理行政訴訟系列的訴訟請求，然后民事法院將審理屬于民事訴訟系列的民事糾紛。第三，附帶審判。也就是說，這兩個程序都由行政法庭審理。在先解決行政訴訟請求，再解決與本次行政訴訟有關的民事糾紛的基礎上，筆者認為，根據判決確定原則和訴訟經濟原則，在上述三種審判方法中，附帶審判更為合適。原因在于，根據判決確定原則，只有當兩個以上的案件屬于同一種訴訟法律關系時，訴訟組合才是合理的；當兩起訴訟相互關聯但屬于不同的訴訟系列時，訴訟合并是違反法理的。此外，行政法院審理民事訴訟很容易，這也會影響判決的準確性。所以不宜將兩種不同類型的訴訟法律關系的主張放在一起審理。至于單獨試驗法，也有明顯的缺點。盡管這兩種主張的性質不同，但它們畢竟是同一個爭議。由兩個合議庭解決同一糾紛，不僅增加了當事人的訴訟負擔，也增加了法院的負擔，這顯然違背了訴訟經濟原則。同時，如果分庭在審理同一糾紛時，出現相互矛盾的判決，則難以解決和執行，不符合判決的確定性原則。附帶審判能更好地解決上述矛盾
首先，民事糾紛在行政訴訟中是附帶解決的。行政法院注重解決行政訴訟請求，避免違反法律原則的各類訴訟合并，保障判決確定原則的實現，有利于維護公民的合法權益，法人和其他組織。其次，行政法庭審理屬于同一糾紛的兩項主張，附帶解決民事糾紛，避免了分庭容易出現的矛盾判決的審理，有利于人民法院正確、全面、及時地審理案件。此外，在審理行政訴訟案件時，同一合議庭可以解決民事糾紛。對當事人而言，可以避免重復訴訟，盡快解決訴訟請求，及時賠償經濟損失。對于人民法院來說，它可以節省司法權力，縮短辦案時間，提高辦案效率。由此可見，附帶審判方式不僅符合判決確定原則，也符合訴訟經濟原則。在行政審判實踐中，解決行政附帶民事訴訟是一種更為合理可行的方式
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