反傾銷是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的出口經(jīng)銷商以低于本國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正常或平均價(jià)格，甚至以低于成本的價(jià)格向另一國(guó)市場(chǎng)傾銷其產(chǎn)品，受到傾銷商品損害的進(jìn)口國(guó)保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)采取的相應(yīng)措施。反傾銷是世貿(mào)組織許可的貿(mào)易保護(hù)措施，是國(guó)際通行保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的手段。隨著關(guān)稅水平的不斷降低和其他非關(guān)稅壁壘措施的減少，反傾銷已成為世貿(mào)組織成員國(guó)控制外國(guó)產(chǎn)品的有效手段。

反傾銷措施包括：(1)臨時(shí)反傾銷措施，即征收臨時(shí)反傾銷稅、繳納現(xiàn)金保證金和保函等形式。(2)價(jià)格承諾，指在進(jìn)口方反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)做出初步裁定存在傾銷和損害且傾銷和損害之間具有因果關(guān)系后，出口經(jīng)銷商主動(dòng)承諾提高價(jià)格或停止以傾銷價(jià)格向進(jìn)口國(guó)國(guó)家或地區(qū)出口產(chǎn)品的行為。(3)征收反傾銷稅。

進(jìn)口國(guó)采取反傾銷措施前，必須進(jìn)行相應(yīng)調(diào)查，證明進(jìn)口產(chǎn)品存在傾銷行為，對(duì)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害，并且傾銷與損害之間存在因果關(guān)系，進(jìn)口國(guó)才可以對(duì)傾銷產(chǎn)品采取反傾銷措施，通常是對(duì)該傾銷的進(jìn)口產(chǎn)品征收反傾銷稅。這是根據(jù)WTO反傾銷協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)口國(guó)反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受傾銷損害時(shí)可以采取的基本制裁措施。

反傾銷調(diào)查程序通常包括提起調(diào)查申請(qǐng)、立案、調(diào)查、裁定、行政審查與司法審議等。反傾銷調(diào)查涉及的利害關(guān)系方包括：被調(diào)查產(chǎn)品的出口經(jīng)銷商、進(jìn)口經(jīng)營(yíng)商或外國(guó)生產(chǎn)商;同業(yè)工會(huì)或商會(huì);出口成員方的政府等。除上述各方外，不排除各成員方允許國(guó)內(nèi)和國(guó)外其他各方被列為利害關(guān)系方的情況。

一、反傾銷調(diào)查的提起

反傾銷調(diào)查的提起通常是由進(jìn)口方境內(nèi)受損的產(chǎn)業(yè)或這些產(chǎn)業(yè)的代表向本國(guó)反傾銷調(diào)查主管機(jī)關(guān)提交書面申請(qǐng)。另外，根據(jù)WTO《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，在特殊情況下，反傾銷調(diào)查主管機(jī)關(guān)雖然沒(méi)有收到國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)代表提出的發(fā)起反傾銷調(diào)查的書面申請(qǐng)，但是具備了關(guān)于傾銷、損害和二者因果關(guān)系的充分證據(jù)，并且這些證據(jù)足以證明發(fā)起的反傾銷調(diào)查是正當(dāng)?shù)模藭r(shí)反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)也可以主動(dòng)發(fā)起反傾銷調(diào)查。

根據(jù)WTO《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，反傾銷調(diào)查申請(qǐng)?jiān)谔峤粫r(shí)應(yīng)該具備一定的證據(jù)，不能主觀臆造，簡(jiǎn)單推斷。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括認(rèn)定傾銷存在、損害存在以及傾銷與損害之間具有因果關(guān)系等。

進(jìn)口國(guó)反傾銷調(diào)查主管機(jī)關(guān)在提起反傾銷申請(qǐng)的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)代表提交了申請(qǐng)書后的合理時(shí)間內(nèi)，要對(duì)申請(qǐng)書內(nèi)容是否完備，提供的證據(jù)是否準(zhǔn)確充分進(jìn)行審查，以決定是否發(fā)起調(diào)查。

二、反傾銷立案

進(jìn)口國(guó)反傾銷調(diào)查主管機(jī)關(guān)在確信有充分的證據(jù)證明發(fā)起的反傾銷調(diào)查是正當(dāng)時(shí)，則通知各利害關(guān)系方，并且發(fā)布公告。一般情況下，反傾銷調(diào)查在立案之后一年內(nèi)結(jié)束，最多不超過(guò)18個(gè)月。