【摘要】：

目前，我國出口產(chǎn)品正面臨越來越多的、主要來自發(fā)達(dá)國家的非關(guān)稅壁壘的挑戰(zhàn)。據(jù)不完全測(cè)算，早在1999年，我國僅因?yàn)閲饧夹g(shù)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序而減少的出口至少達(dá)500億美元，除傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘之外，基本上沒有采取系統(tǒng)、有效的技術(shù)防范措施。入世以來，由于我們對(duì)WTO的潛規(guī)則研究甚少，導(dǎo)致國內(nèi)許多企業(yè)受到了較大的沖擊。并且這種非關(guān)稅壁壘以其正義的外衣、巨大的影響力和借助科技的快速發(fā)展，越來越成為國際貿(mào)易中不可忽視的保護(hù)手段。中國作為世界貿(mào)易組織的新成員更應(yīng)在這方面進(jìn)行研究,并制定相應(yīng)的策略，減少貿(mào)易損失。

【關(guān)鍵詞】：非關(guān)稅壁壘;反傾銷;技術(shù)性壁壘;綠色壁壘;應(yīng)對(duì)措施

【正文】：

一、國際貿(mào)易中非關(guān)稅壁壘的新形式

(一)非關(guān)稅壁壘的概念

非關(guān)稅貿(mào)易壁壘是國際貿(mào)易走向全球化后出現(xiàn)的一種新現(xiàn)象。各國為了保護(hù)本國的產(chǎn)品免受其它國家產(chǎn)品的侵害，愈來愈多的采用非關(guān)稅壁壘。自上世紀(jì)90年代后期，中國已成為國際貿(mào)易中非關(guān)稅壁壘最大的受害者，因此對(duì)非關(guān)稅壁壘的研究也就迫在眉睫。

所謂非關(guān)稅壁壘，就是指一國政府采取關(guān)稅以外的各種辦法，對(duì)本國對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)、管理和控制的一切政策與手段的總和。它本身完全符合WTO的規(guī)則，旨在一定程度上限制進(jìn)口，以保護(hù)國內(nèi)市場和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從廣義上講，所有具有貿(mào)易扭曲效果的立法和行政措施均屬之，其范圍寬廣，形式多樣。根據(jù)美、歐等主要WTO成員國貿(mào)易壁壘調(diào)查的實(shí)踐，主要可分為以下13類：通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘;對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品歧視性的征收國內(nèi)稅費(fèi);進(jìn)口禁令;進(jìn)口許-可;技術(shù)性貿(mào)易壁壘;動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫措施(即包括對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施的反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施);政府采購中對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品的歧視;出口限制;補(bǔ)貼;與貿(mào)易有關(guān)的投資措施;服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入及經(jīng)營方面的壁壘;與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)(注1)。

(二)非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)

從以上對(duì)非關(guān)稅壁壘的概念性分析不難看出，與關(guān)稅壁壘相比，非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)如下：

第一，非關(guān)稅壁壘具有更大的靈活性和針對(duì)性。關(guān)稅的制定往往要通過一定的立法程序，即使調(diào)整或更改稅率，也需要一定的法律程序和手續(xù)，因此，關(guān)稅具有一定的延續(xù)性。而非關(guān)稅壁壘措施的制定與實(shí)施，則通常采用行政程序，制定起來比較迅速，程序也較簡單，能隨時(shí)針對(duì)某國和某種商品采取或更換相應(yīng)的限制和進(jìn)口措施，從而較快的達(dá)到限制的目的。

第二，非關(guān)稅壁壘的保護(hù)作用比關(guān)稅的作用更為強(qiáng)烈和直接。關(guān)稅措施是通過征收關(guān)稅來提高商品的成本和價(jià)格，進(jìn)而削弱其競爭能力，因而其保護(hù)作用具有間接性。而一些非關(guān)稅壁壘就直接限制進(jìn)口，這樣就能快速和直接地達(dá)到關(guān)稅措施難以達(dá)到的目的。