一、專利無效行政復議的相關規定
現行調整專利行政復議的法律、法規,主要是《行政復議法》(自1999年10月1日起施行),《國家知識產權局行政復議規程》(自2002年9月1日起施行,以下簡稱《行政復議規程》)。但如果說到與專利行政復議有關聯的法律、法規,則至少還有《專利法》《專利法實施細則》《行政訴訟法》《行政處罰法》《最高人民法院關于執行(中華人民共和國行政訴訟法)若干問題的解釋》《專利行政執法辦法》等。
《行政復議法》屬于法律,《行政復議規程》屬于部門規章,在兩者適用關系上,應遵循上位法優于下位法的原則。《行政復議規程》第1條也明文規定其系根據《行政復議法》而制定。當然,在兩者并不抵觸的情況下,鑒于《行政復議規程》將《行政復議法》作了具體化,應優先考慮適用,此自不待言。需要指出的是,《行政復議規程》僅適用于針對國家知識產權局的具體行政行為提出的復議申請。針對管理專利工作的部門的具體行政行為提出的復議申請,直接適用《行政復議法》的規定。
二、專利行政復議的機構
專利行政復議的機構,也稱專利行政復議的機構的主管機關。與專利行政復議的兩類申請人一致,也存在專利行政復議的兩類機構。第一類機構,《行政復議法》第14條規定:對國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府的具體行政行為不服的,向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府申請行政復議。國家知識產權局屬于國務院直屬機構,性質上相當于國務院部門,因此,對其作出的具體行政行為,應由其本身進行復議。當然,盡管作出具體行政行為的機關與作出復議決定的機關同一,但內部的處理部門卻可以不同。根據《行政復議規程》第3條:國家知識產權局法律事務處(以下簡稱“法律事務處”)負責行政復議的具體工作。第二類機構,根據《行政復議法》第12條的規定,對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的,由申請人選擇,可以向該部門的本級人民政府申請行政復議,也可以向上一級主管部門申請行政復議。所以,此類行政復議,既可以向管理專利工作的部門所屬的本級人民政府提出申請,也可以向上一級管理專利工作的部門提出申請。
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