不相容職務(wù)是指那些如果由一個人擔(dān)任,既可能發(fā)生錯誤和舞弊行為,又可能掩蓋其錯誤和弊端行為的職務(wù)。不相容職務(wù)分離的核心是“內(nèi)部牽制”,它要求每項經(jīng)濟業(yè)務(wù)都要經(jīng)過兩個或兩個以上的部門或人員的處理,使得單個人或部門的工作必須與其他人或部門的工作相一致或相聯(lián)系,并受其監(jiān)督和制約。內(nèi)部控制制度的建立和實施必須貫徹不相容職務(wù)分工的原則,其內(nèi)容包括:
①對每一項業(yè)務(wù)不能完全由一人經(jīng)辦;
②錢、賬、物分管,例如,倉庫保管員負責(zé)原材料的收、發(fā)、存和管理工作,并負責(zé)登記原材料的數(shù)量,而相關(guān)的賬務(wù)處理則由會計人員負責(zé);
③有健全嚴(yán)格的憑證制度。不相容職務(wù)是指那些如果由一個人擔(dān)任,既可能發(fā)生錯誤和舞弊行為,又可能掩蓋其錯誤和弊端行為的職務(wù)。不相容職務(wù)分離的核心是“內(nèi)部牽制”,它要求每項經(jīng)濟業(yè)務(wù)都要經(jīng)過兩個或兩個以上的部門或人員的處理,使得單個人或部門的工作必須與其他人或部門的工作相一致或相聯(lián)系,并受其監(jiān)督和制約。
內(nèi)部控制制度的建立和實施必須貫徹不相容職務(wù)分工的原則,其內(nèi)容包括:
①對每一項業(yè)務(wù)不能完全由一人經(jīng)辦;
②錢、賬、物分管,例如,倉庫保管員負責(zé)原材料的收、發(fā)、存和管理工作,并負責(zé)登記原材料的數(shù)量,而相關(guān)的賬務(wù)處理則由會計人員負責(zé);
③有健全嚴(yán)格的憑證制度。
該控制方法要求企業(yè)對外投資的授權(quán)、執(zhí)行、會計記錄、投資資產(chǎn)保管及盤點等各崗位、職務(wù)應(yīng)當(dāng)相互分離、相互制約。具體包括:投資計劃的編制人、可行性論證人與計劃審批人應(yīng)當(dāng)分離;證券投資的購入、出售人與相應(yīng)的會計記錄、核算人應(yīng)當(dāng)分離;股票、債券的保管人與負債股票、債券交易的經(jīng)手人應(yīng)當(dāng)分離;股票、債券的保管人與盤點人應(yīng)當(dāng)分離;以固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資的,投資項目的管理人與參與監(jiān)控的財務(wù)人員等應(yīng)當(dāng)分離。
2.授權(quán)批準(zhǔn)控制
授權(quán)批準(zhǔn)是指單位在處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)時,必須經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn)以進行控制。在公司制企業(yè)中,一般由股東會授權(quán)給董事會,然后再由董事會授予企業(yè)的總經(jīng)理和有關(guān)管理人員。企業(yè)每一層的管理人員既是上級管理人員的授權(quán)客體,又是對下級管理人員授權(quán)的主體。因為企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)既涉及企業(yè)與外單位之間資產(chǎn)與勞務(wù)的交換,也包括企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)和勞務(wù)的轉(zhuǎn)移和使用。因此,每筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)都有一系列內(nèi)部相互聯(lián)系的授權(quán)批準(zhǔn)程序。
該方法要求投資決策的做出、投資合同的簽訂、投資資產(chǎn)的處置等必須履行嚴(yán)格的審批手續(xù)。單位任何人無權(quán)獨立做出重大投資決策。任何未經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn)的投資行為,無論該種行為是否造成經(jīng)濟損失,都應(yīng)當(dāng)受到調(diào)查和追究。經(jīng)過授權(quán)的人員,必須在授權(quán)的范圍內(nèi)開展和執(zhí)行業(yè)務(wù),任何越權(quán)行為都必須受到追究。
3.風(fēng)險控制
該控制方法要求企業(yè)樹立風(fēng)險意識,針對風(fēng)險的各個控制點,建立有效的風(fēng)險管理系統(tǒng),通過風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險報告等措施,對財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險進行全面防范和控制。主要是:
(1)在可行性研究論證階段,應(yīng)掌握以下內(nèi)容:被投資單位內(nèi)部的政治、經(jīng)濟、法律、文化環(huán)境,防止各種大環(huán)境因素對投資項目造成不利影響。例如,跨國投資時除了必須了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟秩序狀況、稅收及法律狀況等情況外,還必須了解當(dāng)?shù)氐淖诮獭⒘?xí)俗等,尊重當(dāng)?shù)氐淖诮绦叛?被投資單位內(nèi)部的資信狀況、財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量,盡量投資那些科技含量高、經(jīng)濟業(yè)績好、財務(wù)信用佳的企業(yè);投資企業(yè)自身因該投資項目可能發(fā)生的財務(wù)風(fēng)險及財務(wù)承受能力。換言之,既要防止因被投資企業(yè)經(jīng)營失敗而影響自己,更要防止因投資方式、規(guī)模不當(dāng)造成的風(fēng)險。
(2)在投資決策執(zhí)行過程中,當(dāng)投資項目的盈利預(yù)計將發(fā)生重大的不利變化,或連續(xù)長時間虧損且大大超過可行性報告中的預(yù)計,以及總投資額大幅度增加且難以得到利益補償時,投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分估計這種不利影響的程度并提取足夠的投資減值準(zhǔn)備。
(3)企業(yè)為了規(guī)避投資風(fēng)險,可以規(guī)定本企業(yè)只能投資有限責(zé)任公司,禁止或盡可能不投資無限責(zé)任公司。
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