特別補償指的是如一船或船上貨物對環境構成了損害威脅救助人對其進行了救助作業,依法享有的從船舶所有人處獲得一定金額的補償的權利。
特別補償是海難救助法中的一個新概念,最先確立于《1989年國際救助公約》中。它是在救助合同中的“安全網”條款的影響下被提出和確立起來,是基于海難救助法的公平、社會公共利益和鼓勵救助的基本原則,目的是為防止和減輕環境損害。特別補償是“無效果-無報酬”原則的例外。
特別補償條款的含義是,當船舶或船上貨物對環境構成污損威脅時,救助人對其進行了救助作業,救助財產無效果或效果不明顯,且未能防止或減輕環境污損,根據SALCON1989第13條(“評定報酬的標準”條款)確定的救助報酬少于其所花費用時,救助人有權獲得相當于該費用的特別補償。如果救助作業同時防止或減輕了環境污損,特別補償可增加到救助人所化費用的130%,特別情況下,法院或仲裁機構可根據公平、合理的原則,將此項補償增至200%。依據特別補償的規定,如果救助人對構成環境污損威脅的船舶或貨物進行了救助作業并支付了合理的費用,不論這種作業是否根據自愿的原則,還是沿岸國公共當局依照公約第5條的規定,處于保護海洋環境的需要,采取強制或干預政策而進行的;也不論這種作業是否取得成效,是否防止或減輕了環境污損,只要救助人支付的合理費用超過其根據第13條的規定獲得的報酬并且沒有重大過失,救助人就有權依照第14條的規定從該船的船舶所有人獲得相當于其花費用的特別補償。
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