設計發生變更是否要重新招標

根據《招標投標法》規定有下列情形之一的，招標人應當依法重新招標：

(一)資格預審合格的潛在投標人不足3個的;

(二)在投標截止時間前提交投標文件的投標人少于3個的;

(三)所有投標均被廢標處理或被否決的;

(四)評標委員會界定為不合格標或廢標后，因有效投標不足3個使得投標明顯缺乏競爭，評標委員會決定否決全部投標的;

(五)同意延長投標有效期的投標人少于3個的。

重新招標的條件必須滿足以上條件，而設計變化工只是增加25%工程量，并不是重大變更。這應該按照法律及招標文件的規定進行按投標單價進行調整總價，如果工程量清單中有適用的單價，就使用清單中的單價;如果沒有適用的單價，但有相類似的單價，可以調整后使用;如果沒有相類似的單價，由施工單位提出一個單價，報監理工程師審核，并經建設單位批準，使用此單價。由于工程量增加幅度較大，應該按照工程招標文件規定，對單價進行調整，一般規定工程量增加10%，單價不予調整，超過10%，超過部分單價下調10%。同時還應該說明，增加的工程量可能要計算措施費、管理費、規費、利潤、稅金等，這一般在招標文件中都有說明。所以，此工程不需要從新招標。

相關知識

招標方式

我國《招標投標法》規定，招標方式分為公開招標、邀請招標。

招標公開招標

是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。公開招標，又叫競爭性招標，即由招標人在報刊、電子網絡或其它媒體上刊登招標公告，吸引眾多企業單位參加投標競爭，招標人從中擇優選擇中標單位的招標方式。按照競爭程度，公開招標可分為國際競爭性招標和國內競爭性招標。

公開招標的法律要素有：招標人是以招標公告的方式邀請投標;邀請投標對象是不特定的法人和其他組織。

招標邀請招標

是指招標人以投標邀請的方式邀請特定的法人或其他組織投標。邀請招標，也稱為有限競爭招標，是一種由招標人選擇若干供應商或承包商，向其發出投標邀請，由被邀請的供應商、承包商投標競爭，從中選定中標者的招標方式。邀請招標的特點是：(1)邀請投標不使用公開的公告形式;(2)接受邀請的單位才是合格投標人;(3)投標人的數量有限。

邀請投標的法律要素是：招標人是以投標邀請書的方式邀請投標;邀請投標對象是特定的法人和其他組織。

招標邀請招標的限制

為保證投標方式以公開招標為主的原則，并防止和減少招標中的不正當交易和腐敗現象的發生，《投標招標法》第十一條作了限制邀請招標的規定：“國務院發展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經國務院發展計劃部門或者省、自治區、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。”一般不適宜公開招標的項目有：(1)招標采購的技術要求高度復雜或有專門性質，只能由少數單位完成的;(2)招標采購價格低，為提高效益和降低費用;(3)有其他不宜進行公開招標的原因。[8]

補充：國際上常采用的招標方式還有第三種：議標

議標亦稱為非競爭性招標或稱指定性招標。這種方式是業主邀請一家，最多不超過兩家承包商來直接協商談判。實際上是一種合同談判的形式。這種方式適用于工程造價較低，工期緊，專業性強或軍事保密工程。其優點是可以節省時間，容易達成協議，迅速展開工作。缺點是無法獲得有競爭力的報價。

中國主要采用的招標方式是公開招標、邀請招標兩種方式，無特殊情況，應盡量避免議標方式。

招標組織方式

招標工作的組織方式有兩種，一種是業主自行組織，另一種是招標代理機構組織。業主具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。不具備的，招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。招標代理機構是依法設立從事招標代理業務并提供服務的社會中介組織。

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