司法審判監督是公民保護合法權益的最后的也是最堅實的一道屏障,如果連這道屏障都堅守不住,他們會對依法治國徹底失去信心。所以,行政機關一定要理解、支持、服從審判監督,促進依法行政。
一是必須在思想上端正對行政訴訟的態度,坦然對待行政訴訟,丟掉那種怕打官司、怕當被告的想法。行政機關必須認識到老百姓提起訴訟是他們的合法權益,行政機關應訴是一種資格和義務,法院審理行政案件是一種法定職責,行政訴訟是解決行政爭議是一種合法有效的手段,不能提出無訟的工作目標。行政機關應當積極出庭應訴,并按法定時限要求提供證據和答辯。
二是為法院正常開展審判活動提供保障和支持。在目前的體制下,法院的人、財、物受制于同級政府,在一定程度影響了法院審判活動的相對獨立性。同級政府要積極主動解決好法院人員、經費和物質保障,為公正審判活動創造良好的工作條件。行政機關要樹立接受監督的意識,不要干涉法院辦案,為法院公正審判創造良好的法制環境。
三是服從法院審判監督,履行法院裁判。對生效的法律文書必須履行,切實糾正行政機關的違法行為,保護公民的合法權益。同時,對人民法院的司法建議書也要認真對待。
四是對行政執法違法和錯案適當追究。發生敗訴案件后,行政機關履行生效判決毫無疑問,但在錯案認定和對執法人員追究上應當適當。被法院撤銷的案件不一定確認為錯案,確認為錯案的不一定追究。必須是有重大過失或違法行為導致的錯案才予以追究。這樣,不僅有利于保護行政機關工作人員的積極性,也有利于減少法院公正辦案的阻力。
五是推進行政機關“一把手”出庭應訴制度和行政機關工作人員參加重大行政案件的庭審旁聽制度,使領導干部和執法人員在參與訴訟活動中學到更多的法律知識、增強法律意識、提高依法行政的能力和水平。
六是加強行政機關與司法機關的溝通,總結勝訴和敗訴的規律,及時完善行政執法制度,改進執法工作,提高執法質量,從根本上減少行政訴訟案件的發生。
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