一、什么是憑證掛失

憑證掛失一般是指當事人遺失銀行票據等憑證時，到銀行等憑證簽發機構進行掛失的一種行為。

二、什么是公示催告

公示催告是一種民事訴訟的程序，是票據喪失后失票人保全和恢復其票據權利的重要補救措施。票據的持有人學習和掌握公示催告制度的法律規定，有利于在發生票據喪失時能夠依法保護自己的合法權益。

三、申請公示催告的條件

(一)申請主體

申請主體必須是依法享有票據權利的最后持票人。最后持票人又稱失票人，是指喪失可以背書轉讓的票據的公民、法人和其他組織。簽發票據的發票人是否可以作為公示催告申請人，我們認為應根據不同情況來確定。發票人簽發的票據未交付受款人之前遺失，應當可以向人民法院申請公示催告。因在這種情況下的發票人，也是該票據的合法權利人，不應把他理解為債務人。如果發票人簽發的票據已交付受款人后遺失，該發票人已是票據債務人，不能申請公示催告。

(二)申請原因

申請原因必須是可以背書轉讓的票據被盜、遺失或滅失。除此之外的原因，不能申請公示催告。

(三)利害關系人處于不明狀態

在公示催告程序中利害關系人處于不明狀態，是申請公示催告的前提條件。因為，如果與票據上的權利有利害關系的人是明確的，這就不需要申請公示催告，可按一般的票據糾紛向人民法院提起訴訟。所謂利害關系人不明，是指與申請事項有權益關系的人有無不明，或者該利害關系人是誰不明。

(四)必須向有管轄權的人民法院提出申請

按照《民事訴訟法》第193條的規定，當事人應向票據支付地的基層人民法院申請公示催告。票據支付地，是指票據上載明的付款機構所在地或票據付款人的住所地。法律規定以票據支付地為法院的管轄地，是便于人民法院審理，便于申請人申請公示催告。

三、公示催告的程序

1、申請

公示催告程序只能因申請人的申請而開始，申請人的申請必須同時符合下列條件：

①申請人必須是原合法票據持有人，其他人不能提起公示催告程序。至于申請人因何故對該票據擁有合法權利，則在所不問。

②所申請的票據必須是可以背書轉讓的票據。

③票據因被盜、遺失、滅失等原因不由原合法票據持有人掌握時，才能申請公示催告。至于被盜、遺失或者滅失的票據是否已設定權利，則不是法定條件。未設定權利的票據被盜、遺失或者滅失，有可能被他人在票據上設定權利，從而使原票據持有人的利益受損，也可以申請公示催告。

④必須是相對人不明。相對人明確的，都屬于票據訴訟。例如，因票據被涂改、偽造等原因，票據付款人拒絕付款的。

⑤申請人必須是票據最后持有人，即票據喪失前持有該票據的人。經過背書轉讓的，背書人不得提出申請。

⑥必須向票據支付地的基層人民法院申請，即票據付款人所在地。

⑦必須提交申請書。申請書應當寫明票面金額、發票人、持票人、背書人等票據主要內容和申請的理由、事實。

2、受理

人民法院收到申請書后，經審查，認為申請不符合條件的，應不予受理。經審查認為申請符合條件的，應在收到申請書之日起7日內決定受理，并通知申請人。

3、通知停止支付

為了保證將來宣告票據無效的判決能夠得到切實執行，人民法院在決定受理申請的同時，應書面通知票據付款人停止支付該票據，至公示催告程序終結。票據付款人收到人民法院的停止支付通知后，應當停止支付。

4、公示催告

由于票據已被盜、遺失或者滅失，人民法院無人得知該被盜、遺失或者滅失的票據原來是否歸申請人合法持有，或者有無同該票據有利害關系的公民、法人或者其他組織。因此，為了維護公民、法人和其他組織的合法權益，人民法院決定受理申請后，應在3日內發出公告，催告利害關系人申報票據權利。公示催告的期間，由人民法院根據情況決定，但不得少于60日。公告內容應包括申請人、所申請的票據、申報期間、申報法院以及在期間內不申報即失權等內容。公告除張貼于人民法院公共告示欄和票據付款人所在地外，還應登載于發行面比較廣的報紙，或者通過諸如電視、電臺等媒介手段，使大多數人有機會得知公告內容，從而向人民法院申報權利。

5、申報權利

同票據有利害關系的公民、法人或者其他組織，應當在人民法院指定的期限內申報權利。只能向發布公告的人民法院申報，可以書面申報，也可以口頭申報。利害關系人在申報期間內向人民法院申報的，無論其有無理由或理由如何，人民法院均應裁定終結公示催告程序，因此時已有明確的相對人。申請人或者申報人可依照普通程序或者簡易程序提起票據訴訟。

6、判決

在申報期間無人申報的，人民法院應當根據申請人的申請，作出判決，宣告票據無效。

7、對判決可能出現錯誤的補救

由于宣告票據無效的判決是一種推定的判決，難保一定正確。因此，為了維護法律的公正性，民事訴訟法規定，利害關系人因正當理由不能在判決前向人民法院申報的，自知道或者應當知道判決公告之日起1年內，有權以申請人為被告向人民法院提出票據訴訟。

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