證據(jù)的審核認(rèn)定
《證據(jù)規(guī)定》第五部分規(guī)定了“證據(jù)的審核認(rèn)定”,實(shí)際上就是理論上所說的“認(rèn)證”,即由法官對經(jīng)過庭審質(zhì)證的證據(jù)(以及特殊情況下無需質(zhì)證的證據(jù)),按照法定的程序和依據(jù),對其能否作為定案根據(jù)進(jìn)行衡量,并據(jù)此對案件事實(shí)作出判斷的行為或者過程。其內(nèi)容涉及審核認(rèn)定證據(jù)的一般要求、根據(jù)證據(jù)效力劃分的認(rèn)證規(guī)則、優(yōu)勢證據(jù)規(guī)則、司法認(rèn)知等。認(rèn)證規(guī)則是《證據(jù)規(guī)定》的重中之重,其內(nèi)容也較為龐雜和豐富。
(一)審核認(rèn)定證據(jù)的一般要求和具體方式
該規(guī)定是對認(rèn)證的一般要求,具有一般性的指導(dǎo)意義。值得一提的是,按照通常的認(rèn)識,在大陸法國家認(rèn)定事實(shí)和適用法律都是由訓(xùn)練有素的職業(yè)法官完成,其沒有形成系統(tǒng)的證據(jù)規(guī)則,而英美法國家因其有由陪審團(tuán)認(rèn)定事實(shí)的傳統(tǒng),為防止未經(jīng)職業(yè)訓(xùn)練的陪審團(tuán)成員被一些干擾因素誤導(dǎo),發(fā)展出一套特殊的證據(jù)規(guī)則。近年來我國法學(xué)界和司法實(shí)踐中對證據(jù)規(guī)則的認(rèn)識受英美法的影響較大,吸收了一些英美法的證據(jù)規(guī)則。從目前我國審判實(shí)際來看,制定比較詳細(xì)的證據(jù)規(guī)則有利于法官在審判工作中掌握和操作,也可以增加證據(jù)活動的透明度和可預(yù)見性,但無論證據(jù)規(guī)則如何詳盡,均不可能也不必要排除法官在認(rèn)證中的自由裁量。鑒于這種實(shí)際,《證據(jù)規(guī)定》實(shí)際上采用了在證據(jù)規(guī)則基礎(chǔ)上的法官心證思路,即法官在遵循客觀依據(jù)(如法官職業(yè)道德、邏輯推理和生活經(jīng)驗)的基礎(chǔ)上,對客觀存在的證據(jù)得出主觀上的認(rèn)識(案件事實(shí))。
我們通常將實(shí)踐中的認(rèn)證方法歸納為三種,即個別審查、比較印證和綜合分析。個別審查是對單個證據(jù)是否符合“三性”的審查;比較印證是對同類證據(jù)或者證明同一事實(shí)的不同證據(jù)的對比分析;綜合分析是對全部證據(jù)進(jìn)行總體分析并據(jù)此得出整個案件事實(shí)的結(jié)論。
(二)根據(jù)證據(jù)效力劃分的三類證據(jù)的認(rèn)證規(guī)則
根據(jù)證據(jù)效力的不同,《證據(jù)規(guī)定》大體上劃分了應(yīng)予排除的證據(jù)、需要補(bǔ)強(qiáng)的證據(jù)和可以單獨(dú)作為定案根據(jù)的根據(jù)。
1.應(yīng)予排除的證據(jù)是不能作為定案根據(jù)的證據(jù)?!蹲C據(jù)規(guī)定》規(guī)定里有證據(jù)排除規(guī)則,但排除證據(jù)的原因、排除的程度等情況是不同的。這些排除規(guī)則主要有下列情況:(1)非法證據(jù)排除規(guī)則。非法證據(jù)不能作為定案根據(jù),而非法證據(jù)主要是違反法定程序、法定形式或者其他保護(hù)他人合法權(quán)益的法律規(guī)定的證據(jù)。例如,《證據(jù)規(guī)定》規(guī)定中的“嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料”、“以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料”、“以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料”,以及規(guī)定的“以違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯他人合法權(quán)益的方法取得的證據(jù)”,均屬于非法證據(jù)。值得一提的是,按照《證據(jù)規(guī)定》對非法證據(jù)的規(guī)定,以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取的證據(jù)并不當(dāng)然屬于應(yīng)當(dāng)排除的非法證據(jù),還必須同時具備侵害他人合法權(quán)益的條件,才構(gòu)成非法證據(jù)。(2)漠視行政程序的證據(jù)排除規(guī)則。例如,規(guī)定,被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供證據(jù),原告依法應(yīng)當(dāng)提供而拒不提供,在訴訟程序中提供的證據(jù),人民法院一般不予采納。該規(guī)定體現(xiàn)了司法復(fù)審的特點(diǎn),因為行政程序是法律設(shè)定的程序,行政管理相對人必須尊重行政程序,如果無視行政程序而在訴訟程序中搞證據(jù)突然襲擊,必然損害行政程序的應(yīng)有價值。(3)違反“先取證、后裁決”原則的證據(jù)排除規(guī)則。《證據(jù)規(guī)定》規(guī)定體現(xiàn)了這種精神,即被訴行政機(jī)關(guān)在行政程序中未收集或者未采用的證據(jù),不能作為認(rèn)定該具體行政行為合法的證據(jù),其具體情形見這些條文的規(guī)定。(4)排除不具有真實(shí)性的證據(jù)。
2.需要補(bǔ)強(qiáng)的證據(jù)是指,證據(jù)本身的效力還不足以單獨(dú)作為定案根據(jù),而必須在其他證據(jù)的印證下才能作為定案根據(jù)。這也是證據(jù)法理論上所說的補(bǔ)強(qiáng)規(guī)則?!蹲C據(jù)規(guī)定》第69條明確了7種證據(jù)不能單獨(dú)作為定案依據(jù),該條規(guī)定非常重要,它為認(rèn)定證據(jù)是否充分提供了比較具體的標(biāo)準(zhǔn)。此外,該《規(guī)定》規(guī)定的“以有形載體固定或者顯示的電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件以及其他數(shù)據(jù)資料”,也可以歸入補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)之列,其本身不足以單獨(dú)作為定案根據(jù),必須有其他證據(jù)印證,即其制作情況和真實(shí)性經(jīng)對方當(dāng)事人確認(rèn),或者以公證等其他有效方式予以證明的,才可以作為定案根據(jù)。
3.可單獨(dú)作為定案根據(jù)的證據(jù)是證明力最強(qiáng)的證據(jù),即其本身就可以作為定案根據(jù),無需以其他證據(jù)進(jìn)行印證。
(三)自認(rèn)規(guī)則
《證據(jù)規(guī)定》規(guī)定了自認(rèn)規(guī)則,即如何認(rèn)定一方當(dāng)事人對他方當(dāng)事人的事實(shí)陳述或者提供的證據(jù)給予承認(rèn)的效力。證據(jù)法學(xué)理論和民事訴訟證據(jù)規(guī)則是將自認(rèn)放在舉證責(zé)任部分的,即自認(rèn)可以免除當(dāng)事人的舉證責(zé)任。但是,自認(rèn)是當(dāng)事人一方對另一方的事實(shí)主張或者證據(jù)的認(rèn)可,該認(rèn)可當(dāng)然屬于當(dāng)事人陳述,而考慮到當(dāng)事人的陳述也是證據(jù)的一種形式,經(jīng)自認(rèn)的事實(shí)主張或者證據(jù),可以直接予以認(rèn)定,因而自認(rèn)實(shí)際上屬于認(rèn)證的范疇。這正是《證據(jù)規(guī)定》將其納入認(rèn)證部分的原因。
《證據(jù)規(guī)定》規(guī)定的是當(dāng)事人一方對另一方的事實(shí)主張的直接承認(rèn),即一方主張某某案件事實(shí),另一方表示同意,實(shí)際上是兩方當(dāng)事人之間的陳述的“碰撞”,該兩個相對陳述的一致即足以認(rèn)定該事實(shí)。當(dāng)然,考慮到行政訴訟中自認(rèn)的復(fù)雜性,該條又設(shè)定了例外,即“有相反證據(jù)足以推翻的除外”。主張相反證據(jù)者對其主張負(fù)舉證責(zé)任。
《證據(jù)規(guī)定》規(guī)定的是當(dāng)事人一方對另一方提供的證據(jù)的認(rèn)可,即“在不受外力影響的情況下,一方當(dāng)事人提供的證據(jù),對方當(dāng)事人明確表示認(rèn)可的,可以認(rèn)定該證據(jù)的證明效力;對方當(dāng)事人予以否認(rèn),但不能提供充分的證據(jù)進(jìn)行反駁的,可以綜合全案情況審查認(rèn)定該證據(jù)的證明效力”。之所以強(qiáng)調(diào)不受外力影響,主要是行政訴訟中原告受外力影響的情況比較常見。至于當(dāng)事人一方提供的證據(jù)被另一方當(dāng)事人否認(rèn)的,其證據(jù)效力實(shí)際上應(yīng)當(dāng)按照前面對證據(jù)效力的分類進(jìn)行認(rèn)定。例如,如果屬于可以單獨(dú)作為定案根據(jù)的證據(jù),可以直接認(rèn)定;如果屬于需要補(bǔ)強(qiáng)的證據(jù),就應(yīng)當(dāng)通過其他證據(jù)補(bǔ)強(qiáng),僅僅其自身不能作為定案根據(jù)。
(四)優(yōu)勢證據(jù)規(guī)則
這里所謂的優(yōu)勢證據(jù)規(guī)則,是指證明同一事實(shí)而又相互矛盾的數(shù)個證據(jù)之間的證明力大小的比較規(guī)則,即按照制作人、形成過程等標(biāo)準(zhǔn)確定不同證據(jù)之間的證明力優(yōu)劣的規(guī)則。在許多案件中,證明同一事實(shí)的數(shù)個證據(jù)往往相互矛盾,有的肯定該事實(shí),有的否定該事實(shí),此時需要法官對這些證據(jù)的證明力進(jìn)行取舍,在此基礎(chǔ)上以占優(yōu)勢的證據(jù)認(rèn)定事實(shí)?!蹲C據(jù)規(guī)定》確立的就是優(yōu)勢證據(jù)規(guī)則,該條規(guī)定具有濃厚的法定證據(jù)主義色彩,即由司法解釋預(yù)先設(shè)定了不同證據(jù)的證明力的優(yōu)劣。應(yīng)當(dāng)注意,該條規(guī)定不是絕對的,如果確實(shí)有與該條規(guī)定的數(shù)個證據(jù)效力的優(yōu)劣不同的情形,應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地認(rèn)定。
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