廉租房能不能起訴

廉租房發(fā)生糾紛可以起訴。

廉租房租賃合同糾紛處理的實證考察

在法律層面，如何處理廉租房租賃合同糾紛尚缺乏權(quán)威的部門予以明確；在實踐中，如何處理廉租房租賃合同糾紛存在三種不同的模式：

(一)民行分治模式。這種處理模式將廉租房租金問題按民事案件處理，其他問題按照行政案件處理。這種處理模式以北京法院系統(tǒng)為代表，對于房管所與公民在履行公房租賃合同過程中，因違反合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)所產(chǎn)生的糾紛，向人民法院提起訴訟的，應(yīng)作為民事案件受理；除上述情況外，公民與房管所之間因公房租賃產(chǎn)生的其他爭議，凡符合行政訴訟法規(guī)定的起訴條件，應(yīng)作為行政案件受理。

(二)民事處理模式。這種模式將廉租房租賃合同糾紛作為一般的民事租賃合同糾紛處理，人民法院的民事裁判文書生效后，承租人拒不執(zhí)行的，按照民事執(zhí)行程序辦理。

廉租房租賃合同性質(zhì)的法理分析

不同性質(zhì)的合同發(fā)生糾紛以后處理程序不同，廉租房租賃合同糾紛如何處理取決于廉租房合同的性質(zhì)。對于廉租房承租合同的性質(zhì)，實踐中存在三種不同的觀點：

第一種觀點認為，廉租房承租合同是一種特殊的民事合同，雖然廉租房合同有別于普通的租賃合同，但在本質(zhì)上仍然是一個民事合同。廉租房管理部門為出租人，申請廉租房的一方為承租人，二者之間是平等主體之間的民事法律關(guān)系，受《合同法》調(diào)整。

第二種觀點認為，廉租房承租合同是一種附條件的民事合同，只有符合申請廉租房法定條件的公民才有資格與廉租房管理部門簽訂承租合同，這只是對合同主體設(shè)置了一定的條件，并不影響合同本質(zhì)上的民事性質(zhì)。

第三種觀點認為，廉租房是指政府以實物配租的方式，向符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且住房困難的家庭提供社會保障性質(zhì)的住房。廉租房租賃合同基于推行國家福利政策簽訂，具有很強的政策性，廉租房管理部門與廉租房承租人之間存在一種管理與被管理的關(guān)系，二者之間不是平等主體之間的民事法律關(guān)系。因此，廉租房承租合同是一個行政合同。

上述三種意見均有一定道理，廉租房合同究竟是一個什么性質(zhì)的合同需要從三個方面去看：

(一)從合同訂立的目標(biāo)來看，廉租房合同是為了實現(xiàn)行政管理。廉租房承租合同簽訂的目的不是商業(yè)活動，不是為了經(jīng)濟利益最大化，而是為了實現(xiàn)政府關(guān)于解決低收入群體無房可住的社會保障問題，有別于一般的房屋租賃合同。

(二)從合同雙方的地位來看，廉租房合同雙方地位不平等。廉租房承租合同的簽訂必須由公民事先向政府提出申請，政府按照廉租房管理辦法的有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)格審查，只有符合廉租房申請條件的公民才能取得承租廉租房的資格，經(jīng)審核，不符合規(guī)定條件的，住房保障部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，說明理由。申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向住房保障部門申訴；在合同履行過程中，只要符合法定條件，政府還有權(quán)單方面決定解除合同，顯然，廉租房承租合同雙方的地位不平等。

(三)從法律適用來看，廉租房合同不適用民事法律。廉租房承租合同的訂立、履行以及爭議的解決均適用中華人民共和國建設(shè)部，中華人民共和國發(fā)展和改革委員會，中華人民共和國監(jiān)察部，中華人民共和國民政部，中華人民共和國財政部，中華人民共和國國土資源部，中國人民銀行，國家稅務(wù)總局，國家統(tǒng)計局令聯(lián)合簽署，自2007年12月1日起開始實施的《廉租住房保障辦法》，而《廉租住房保障辦法》是一個部門規(guī)章，只規(guī)定有關(guān)行政管理的問題，根據(jù)《立法法》第八條規(guī)定，民事基本制度只能由法律規(guī)定，部門規(guī)章也沒有權(quán)限規(guī)定民事法律制度；與此同時，《最高人民法院關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條第三款規(guī)定“當(dāng)事人依照國家福利政策租賃公有住房、廉租住房、經(jīng)濟適用住房產(chǎn)生的糾紛案件，不適用本解釋。”

從合同訂立目的、合同雙方當(dāng)事人地位、廉租房合同糾紛的法律適用三個方面來看，廉租房承租合同在性質(zhì)上并不是民事合同，而是一個行政合同。

處理廉租房租賃合同糾紛的程序配置

在明確廉租房租賃合同在性質(zhì)上是一種行政合同之后，廉租房租賃合同糾紛的處理程序就有了明確的方向。基于我國行政訴訟受案范圍的歷史發(fā)展變化的實際情況，以2015年5月1日修正后的《行政訴訟法》正式實施作為分水嶺，分兩個階段來分析廉租房租賃合同糾紛處理程序：

(一)2015年5月1日之前，廉租房租賃合同作為民事案件處理。實事求是地講，在2015年5月1日修正后的《行政訴訟法》正式實施之前，我國行政訴訟中沒有行政協(xié)議。按照我國的司法慣例，行政訴訟法沒有規(guī)定的則根據(jù)民事訴訟法處理。以往我國行政訴訟法的管轄范圍十分有限，在行政訴訟法沒有將行政協(xié)議納入行政訴訟的情況下，處理廉租房租賃合同糾紛按照民事案件來處理無可厚非。

(二)2015年5月1日之后，廉租房租賃合同作為行政案件處理。2015年5月1日修正后的《行政訴訟法》正式實施之后，行政協(xié)議正式進入了行政訴訟的范圍，作為行政協(xié)議的廉租房租賃合同在履行過程中出現(xiàn)爭議的，理所當(dāng)然地按照行政案件處理：如果廉租房承租人對合同簽訂、履行、解除等有爭議的，依法向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟；如果廉租房保障部門對合同簽訂、履行、解除等有爭議的，由廉租房保障部門作出行政處理決定，承租人不服行政處理決定的，有權(quán)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；承租人既不申請行政復(fù)議又不提起行政訴訟的，廉租房保障部門有權(quán)依法申請人民法院強制執(zhí)行。

以上內(nèi)容就是相關(guān)的回答，一般情況下進行廉租房申請的時候可能會產(chǎn)生一些糾紛，并且在進行租賃的時候也可能會產(chǎn)生比較嚴(yán)重的分歧，這個時候是可以到法院進行起訴的，如果申請廉租房有一些不平等的待遇也可以請行起訴。如果您還有其他法律問題的可以咨詢律霸網(wǎng)相關(guān)律師。