最高人民法院今天發(fā)布《關(guān)于為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供司法保障的意見》。意見明確依法懲治涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的走私、非法集資、逃匯、洗錢等犯罪行為。

《意見》要求，積極行使刑事審判職能，依法打擊涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的刑事犯罪。打擊破壞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、濫用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特殊市場(chǎng)監(jiān)管條件進(jìn)行的犯罪，維護(hù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定及市場(chǎng)秩序。重視解決侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境犯罪問題。依法懲治涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的走私、非法集資、逃匯、洗錢等犯罪行為。同時(shí)注意區(qū)分虛報(bào)注冊(cè)資本罪、虛假出資罪、抽逃出資罪以及非法經(jīng)營(yíng)罪的罪與非罪的界限。

《意見》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的民事審判工作，依法保護(hù)當(dāng)事人的民事權(quán)益。加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，正確處理用人單位與勞動(dòng)者的勞動(dòng)爭(zhēng)議，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)用工制度的健康發(fā)展。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息的安全，嚴(yán)格對(duì)服務(wù)領(lǐng)域合同格式條款的審查，懲治利用虛假?gòu)V告侵害消費(fèi)者的行為。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，積極審理有關(guān)機(jī)關(guān)和組織對(duì)損害社會(huì)公共利益或者具有重大風(fēng)險(xiǎn)的污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為提起的訴訟。

正確處理在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)較為常見的“民宅商用”“一址多照”問題。正確理解和適用《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第七十七條規(guī)定的將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的限制條件，保障人民群眾正常的生活秩序。對(duì)多個(gè)公司使用同一地址作為住所地登記的，在審理相關(guān)案件時(shí)要注意是否存在財(cái)產(chǎn)混同、人格混同等情況，依法維護(hù)債權(quán)人利益。

加強(qiáng)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)。鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，提高侵權(quán)成本。完善有關(guān)加工貿(mào)易的司法政策，促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。準(zhǔn)確區(qū)分正常的貼牌加工行為與加工方擅自加工、超范圍超數(shù)量加工及銷售產(chǎn)品的行為。妥善處理商標(biāo)產(chǎn)品的平行進(jìn)口問題，合理平衡消費(fèi)者權(quán)益、商標(biāo)權(quán)人利益和國(guó)家貿(mào)易政策。鼓勵(lì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為標(biāo)的的投資行為，推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新，簡(jiǎn)化維權(quán)程序，提升維權(quán)質(zhì)效。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資活動(dòng)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)利用。

加強(qiáng)海事審判。規(guī)范航運(yùn)市場(chǎng)建設(shè)，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)航運(yùn)服務(wù)業(yè)開放、提升國(guó)際航運(yùn)服務(wù)能級(jí)和增強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)功能。關(guān)注與船舶登記制度改革及其他與航運(yùn)有關(guān)的新類型案件，研究新型海事法律關(guān)系的法律適用和專門管轄問題。及時(shí)通過典型案件的審理確認(rèn)有關(guān)規(guī)則，引導(dǎo)行業(yè)行為，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

《意見》還要求，積極行使行政審判職能，支持和監(jiān)督政府在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法行政。支持和監(jiān)督市場(chǎng)監(jiān)管部門創(chuàng)新服務(wù)模式，依法行政。以審判活動(dòng)促進(jìn)和規(guī)范政府信息公開。通過外商投資項(xiàng)目備案的企業(yè)，其簽訂的合同違反自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)行業(yè)準(zhǔn)入要求，導(dǎo)致事實(shí)上或法律上不能履行，當(dāng)事人請(qǐng)求繼續(xù)履行的，人民法院不予支持。

對(duì)在案件審理過程中發(fā)現(xiàn)的與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)規(guī)則有關(guān)的制度缺陷及行政行為不規(guī)范等問題，人民法院應(yīng)及時(shí)向行政管理部門反饋意見，或者提出司法建議，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治建設(shè)的完善。

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