監(jiān)護人對于未成年人和沒有民事行為能力的人來說是至關重要的存在,如果說未成年人的父母去世了,那么監(jiān)護人是誰肯定是一個具有爭議的問題。監(jiān)護人一般都是需要按照順序來確定,所以說一般情況下是不能夠協(xié)議確定監(jiān)護人的,是需要按照法律規(guī)定的順序來確定。
1、依照《民法通則》確定監(jiān)護人時,應依據(jù)監(jiān)護人的監(jiān)護順序、監(jiān)護能力、對被監(jiān)護人有利等因素認定。往往是不能協(xié)議確定的。
2、“在什么樣的情況下可以協(xié)議確定監(jiān)護人?”:沒有明確規(guī)定,我認為:應是在有監(jiān)護資格的人之間相互有爭議時(即都想做監(jiān)護人、或者都不想做監(jiān)護人)、又能對誰做監(jiān)護人相互協(xié)商一致時,可以協(xié)商確定監(jiān)護人。
3、“若《民法通則》中所規(guī)定的可以取得監(jiān)護權的人都有監(jiān)護能力(包括父母),是否可以協(xié)議確定監(jiān)護人?”:允許。依據(jù)是:《最高人民法院關于貫徹執(zhí)行若干問題的意見(修改稿》第15條:“有監(jiān)護資格的人之間協(xié)議確定監(jiān)護人的,應當由協(xié)議確定的監(jiān)護人對被監(jiān)護人承擔監(jiān)護責任。”
1.未成年人監(jiān)護人的設定
《民法通則》第16條規(guī)定:“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護人。未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護能力的,由下列人員中有監(jiān)護能力的人擔任監(jiān)護人:(一)祖父母、外祖父母;(二)兄、姐;(三)關系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監(jiān)護責任,經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會同意的。對擔任監(jiān)護人有爭議的,由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服提起訴訟的,由人民法院裁決。沒有第1款、第2款規(guī)定的監(jiān)護人的,由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監(jiān)護人。”根據(jù)上述法律規(guī)定可知,擔任未成年人法定監(jiān)護人必須遵循下列要求:
(1)未成年人法定監(jiān)護人的設定。未成年人的法定監(jiān)護人包括三種:一是未成年人的父母;二是未成年人的祖父母、外祖父母,關系密切的其他親屬、朋友;三是未成年人的父母所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或民政部門等法人組織。上述自然人和社會組織作為監(jiān)護人的順序,應當根據(jù)監(jiān)護人與被監(jiān)護人之間的血緣、撫養(yǎng)和組織等關系的遠近來確定。首先,未成年人的父母是未成年人當然的法定監(jiān)護人,并且是首位的監(jiān)護人。其次,在未成年人的父母死亡或者沒有監(jiān)護能力的情況下,由未成年人的祖父母、外祖父母、兄姐以及關系密切的其他親屬、朋友擔任未成年人的法定監(jiān)護人。第三,在沒有上述法定監(jiān)護人時,由未成年人的父母所在單位或者未成年人住所地居民委員會、村民委員會或者民政部門等法人組織擔任未成年人的監(jiān)護人。上述三種法定監(jiān)護人,順序在先者排斥順序在后者。
(2)未成年人指定監(jiān)護人的設定。《民法通則意見》第14條規(guī)定:“人民法院指定監(jiān)護人時,可以將《民法通則》第16條第2款中
的(一)、(二〕、(三)項或第17條第1款中的(一〕、(二)、(三)、(四)、(五)項規(guī)定視為指定監(jiān)護人的順序。前一順序有監(jiān)護資格的人無監(jiān)護能力或者對被監(jiān)護人明顯不利的,人民法院可以根據(jù)對被監(jiān)護人有利的原則從后一順序有監(jiān)護資格的人中擇優(yōu)確定。被監(jiān)護人有識別能力的,應視情況征求被監(jiān)護人的意見。監(jiān)護人可以是一人,也可以是同一順序中的數(shù)人。由此可知,有資格作為未成年人的指定監(jiān)護人的,僅限于未成年人的近親屬。關于近親屬的范圍,《民法通則意見》第12條規(guī)定:“民法通則中規(guī)定的近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女,外孫子女。”
有權為未成年人指定監(jiān)護人的機關有三種:
一是未成年人的父親或母親所在單位;
二是未成年人住所地的居民委員會或者村民委員會;
三是人民法院。
上述三種組織和機關的指定監(jiān)護權的行使順序是:未成年人父母的所在單位首先行使指定權;如果未成年人的父母沒有單位,或者該單位拒絕指定或者不適宜指定時,由未成年人住所地居民委員會或村民委員會指定監(jiān)護人;只有當未成年人的近親屬對有關組織的指定不服而提起訴訟時,人民法院才依法定程序和法定條件,通過判決形式對未成年人的監(jiān)護人進行指定。《民法通則意見》第15條規(guī)定:“有監(jiān)護資格的人之間協(xié)議確定監(jiān)護人的,應當由協(xié)議確定的監(jiān)護人對被監(jiān)護人承擔監(jiān)護責任。”第16條規(guī)定:“對于擔任監(jiān)護人有爭議的,應當按照《民法通則》第16條第3款或者第17條第2款的規(guī)定,由有關組織予以指定。未經(jīng)指定而向人民法院起訴的,人民法院不予受理。”有關組織依照《民法通則》規(guī)定指定監(jiān)護人,以書面或者口頭通知了被指定人的,應當認定指定成立。被指定人不服的,應當在接到通知的次日起30日內(nèi)向人民法院起訴。逾期起訴的,按變更監(jiān)護關系處理。監(jiān)護人被指定后,不得自行變更。擅自變更的,由原被指定的監(jiān)護人和變更后的監(jiān)護人承擔監(jiān)護責任。被指定人對指定不服提起訴訟的,人民法院應當根據(jù)《民法通則意見》第14條的規(guī)定,作出維持或者撤銷指定監(jiān)護人的判決。如果判決是撤銷原指定的,可以同時另行指定監(jiān)護人。此類案件,比照《民事訴訟法》規(guī)定的特別程序進行審理。在人民法院作出判決前的監(jiān)護責任,一般應當按照指定監(jiān)護人的順序由有監(jiān)護資格的人承擔。
一般情況下監(jiān)護人往往都是不能夠協(xié)議確定的,如果說未成年人的父母去世了那么監(jiān)護人的承擔著是會按照我們國家法律規(guī)定的順序依次來進行排列的,對于監(jiān)護人也是需要有一定的條件的,不滿足條件的話是可以向下推來確定監(jiān)護人的。
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