受委員長會(huì)議委托，全國人大常委會(huì)法工委主任李適時(shí)在會(huì)上作修改說明時(shí)說，黨的十七大提出，要堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治，擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主，建議逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。貫徹落實(shí)黨的十七大的要求，有必要在深入總結(jié)選舉工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)選舉法及時(shí)進(jìn)行適當(dāng)修改。

李適時(shí)表示，我國各級(jí)人大已經(jīng)歷了十幾屆選舉，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)主義民主政治建設(shè)和法制建設(shè)取得巨大成就，一步到位實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，客觀條件已經(jīng)具備，是可行的。

據(jù)悉,這一修正案草案經(jīng)本次常委會(huì)會(huì)議審議后,將進(jìn)一步廣泛征求意見,繼續(xù)提請(qǐng)12月常委會(huì)會(huì)議二次審議,并提請(qǐng)明年3月十一屆全國人大第三次會(huì)議審議。

選舉法修改八大亮點(diǎn)增強(qiáng)候選人"透明度"

1、擬實(shí)行城鄉(xiāng)平等選舉權(quán)

審議中的選舉法修正案草案對(duì)現(xiàn)行法律相關(guān)條款作出修改，明確規(guī)定：全國人大代表名額，由全國人大常委會(huì)根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。

對(duì)地方人大代表的選舉，草案也作了類似規(guī)定。

1953年制定的選舉法，對(duì)農(nóng)村和城市每一代表所代表的人口數(shù)作了不同規(guī)定。根據(jù)我國現(xiàn)行相關(guān)法律，每96萬農(nóng)村人口選舉1名全國人大代表，每24萬城市人口選舉1名全國人大代表，農(nóng)村與城市每一代表所代表的人口比例為4∶1。

2、確保應(yīng)有適量基層代表

選舉法修正案草案增加規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)人大代表的廣泛性，強(qiáng)調(diào)應(yīng)有適量的基層代表。

一些地方也提出，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確在各級(jí)人大代表中，來自一線的工人和農(nóng)民代表有一定的數(shù)量。

近幾屆全國人大代表構(gòu)成中，工人和農(nóng)民代表比例呈下降趨勢(shì)，尤其是一線的工人、農(nóng)民代表人數(shù)偏少，這一現(xiàn)象已引起中共中央和全國人大常委會(huì)的高度重視。

在十一屆全國人大代表中，省級(jí)政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)干部代表大幅縮減，同時(shí)一線工人和基層農(nóng)民代表大幅增加。其中，一線工人代表比上屆增加了一倍以上，基層農(nóng)民代表比上屆增加了70%以上。

3、增設(shè)“選舉機(jī)構(gòu)”專章規(guī)定

鑒于選舉委員會(huì)在直接選舉中的重要作用，選舉法修正案草案增設(shè)“選舉機(jī)構(gòu)”專章，對(duì)選舉委員會(huì)的產(chǎn)生和職責(zé)分別作出規(guī)定。