此次選舉法修改內(nèi)容非常廣泛，新聞媒體普遍關(guān)心公民的平等選舉權(quán)問題。其實(shí)，我國選舉法還有一項(xiàng)重要的制度值得人們關(guān)注。選舉法草案規(guī)定，代表候選人必須如實(shí)申報(bào)個(gè)人情況，完善候選人向選民介紹的制度。這是我國公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度建設(shè)的重要契機(jī)。

眾所周知，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度一直是我國反腐倡廉制度的“短板”。這些年我國雖然實(shí)行了收入申報(bào)制度，但是，并沒有實(shí)施財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開制度。處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部必須申報(bào)自己的收入情況，但是，個(gè)人或者家庭究竟有多少財(cái)產(chǎn)，人們不得而知。不僅如此，實(shí)際上減輕了貪污腐敗官員的罪責(zé)，我國刑法還規(guī)定了巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，明確規(guī)定巨額財(cái)產(chǎn)來源不明的，不是以貪污或者受賄論處，而是以巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪單獨(dú)論處。這樣的制度設(shè)計(jì)，使得我國反腐倡廉步履維艱。

此次選舉法草案規(guī)定代表候選人必須如實(shí)申報(bào)個(gè)人情況。這是我國財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度得以落實(shí)的重要機(jī)會。首先，由于全國人大代表和各級地方人大代表中公務(wù)員的比例超過80%，因此，要求代表候選人申報(bào)個(gè)人情況，其實(shí)就是要求公務(wù)員向選民申報(bào)個(gè)人情況。如果這項(xiàng)制度能夠貫徹實(shí)施，那么，公務(wù)員作為代表候選人，必須首先申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)，因?yàn)橹挥羞@樣才符合選舉法規(guī)定的資格條件。如果公務(wù)員不申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)，那么，公務(wù)員就沒有資格擔(dān)任代表候選人。

其次，在選舉法中規(guī)定財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，可以有效地避免以往出現(xiàn)的暗箱操作情況。公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)與財(cái)產(chǎn)公開有機(jī)地結(jié)合在一起，可以更加充分地發(fā)揮公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的威力。過去我國實(shí)行的公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，是一種不透明的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。盡管一些地方在改革的過程中公布了公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的信息，但由于這些地區(qū)公務(wù)員只申報(bào)工資收入，而沒有公布個(gè)人或者家庭的基本財(cái)產(chǎn)情況，所以公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)并沒有起到應(yīng)有的作用。在選舉法中規(guī)定代表候選人必須如實(shí)申報(bào)個(gè)人情況，就意味著公務(wù)員必須面向選民全面如實(shí)地說明個(gè)人情況。這對于發(fā)揮公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的作用至關(guān)重要。

第三，按照選舉法規(guī)定，代表候選人不僅要如實(shí)申報(bào)個(gè)人情況，而且要面向選民，接受選民的質(zhì)詢。這就使得代表候選人在公布個(gè)人情況包括財(cái)產(chǎn)收入情況時(shí)不敢弄虛作假，因?yàn)橹灰谪?cái)產(chǎn)申報(bào)的過程中出現(xiàn)差錯(cuò)，就會喪失選民的信任。這樣的制度設(shè)計(jì)可以把靜態(tài)的公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度與動態(tài)的選舉制度有效地結(jié)合起來，從而更好地發(fā)揮選民的監(jiān)督作用。