公房：也稱公有住宅、公產(chǎn)住房、國(guó)有住宅，在國(guó)外也稱公共住宅、公營(yíng)住宅。它是指國(guó)家（中央政府或地方政府、城市政府）以及國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位投資興建、銷售的住宅，在住宅未出售之前，住宅的產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有。公有住宅主要由本地政府建設(shè)，主要向本城市居民出租出售；由企業(yè)建設(shè)的住宅，向本企業(yè)職工出租出售。公房承租人僅有房屋的使用權(quán)，不享有房屋的產(chǎn)權(quán)。因此，在離婚時(shí)，法院只會(huì)判決使用權(quán)的歸屬，不涉及房屋的產(chǎn)權(quán)問題。最高人民法院在1996年2月5日發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于審理離婚案件中公房使用、承租若干問題的解答》的司法解釋，專門對(duì)法院在審理離婚案件中，分割承租公房使用權(quán)的問題做了相關(guān)規(guī)定。在夫妻結(jié)婚登記前，公房使用權(quán)已在一方名下，離婚時(shí)，另一方可否要求分割使用權(quán)？對(duì)該問題，最高院的司法解釋采取了“具體情況，具體分析”的原則。以下九種情況，房產(chǎn)使用權(quán)應(yīng)由夫妻共同享有。第一，婚前由一方承租的公房，婚姻關(guān)系存續(xù)5年以上的，離婚時(shí)，另一方有權(quán)要求分割公房使用權(quán)益。注意，這里一方取得的時(shí)間是在婚前，如果一方是在婚后取得的，不論時(shí)間長(zhǎng)短，另一方均有權(quán)要求分割公房使用權(quán)益。第二，婚前一方承租的本單位公房，離婚時(shí)，雙方均為本單位職工的，也就是說，雖然夫妻雙方結(jié)婚不到5年，但調(diào)到同一個(gè)單位的，另一方也可以要求分割公房使用權(quán)益。第三，一方婚前借錢投資建房并取得公房承租權(quán)，婚后夫妻共同償還借款的，雖然公房所購(gòu)時(shí)間為婚前，但由于婚后雙方共同還款，另一方也有權(quán)要求分割公房使用權(quán)益。當(dāng)然，這里還有不清楚的地方，如婚后共同償還了多少錢，另一方才有權(quán)提出該要求，是一部分還是全部，司法解釋沒有規(guī)定，實(shí)踐中由法院根據(jù)案情酌情處理。第四，婚后一方或雙方取得公房承租權(quán)的，無論誰是承租人，另一方均有權(quán)分割公房使用權(quán)益。第五，婚前一方承租的公房，婚后因該承租房屋被拆遷而重新取得房屋承租權(quán)的，雖然房子是婚前一方承租的，但只要婚后遇到拆遷又換了公房，新公房的使用權(quán)益就是兩個(gè)人共有的。第六，夫妻雙方單位投資聯(lián)建或聯(lián)合購(gòu)置的共有房屋。第七，夫妻一方將其承租的本單位公房，交回本單位或交給另一方單位后，另一方單位另給調(diào)換公房的，也就是說，婚后調(diào)換的公房，使用權(quán)也是雙方共有的。第八，婚前雙方均租有公房，婚后合并調(diào)換公房的。第九，其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻雙方均可承租的情形。這是個(gè)彈性條款，法院有自由裁量權(quán)，當(dāng)法院認(rèn)為將公房承租權(quán)僅判給一方顯失公平，或有其他嚴(yán)重不妥的后果時(shí)，就可以根據(jù)該條酌情處理。在處理公房使用權(quán)問題時(shí)根據(jù)最高院的司法解釋，法院在該問題的處理上主要遵循以下原則：第一，照顧撫養(yǎng)子女的一方。第二，男女在同等條件下，照顧女方。第三，照顧殘疾或生活困難的一方。第四，照顧無過錯(cuò)一方。第五，參考公房產(chǎn)權(quán)人（單位）的意見，決定判給男方或女方。