摘要：隨著網(wǎng)絡技術的發(fā)展，電子商務正以其空前的無限生命力推動著部門經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟、國民經(jīng)濟和世界經(jīng)濟躍上一個新的臺階，但同時電子商務也對國際稅收利益的分配形成了巨大的沖擊。電子商務環(huán)境下，國際稅收征管管轄權的沖突加劇，產(chǎn)生國際稅收征管管轄權沖突的主要原因是“常設機構”概念受到挑戰(zhàn)，要解決電子商務發(fā)展給稅收征管工作帶來的問題，必須結合變化了的經(jīng)濟形勢需要，進一步調整和完善現(xiàn)行稅收征管法的具體內容。以加強稅收征收和管理，維護我國的稅收利益。

關鍵詞：電子商務;稅收管轄權;稅收征管

近年來，隨著電子商務的蓬勃發(fā)展，人類文明正步入一個全新的發(fā)展時代。但是，電子商務的虛擬性、無紙性、瞬時國際性等特征徹底改變了傳統(tǒng)的貿(mào)易觀念，通過固定場所進行營業(yè)和銷售的常規(guī)經(jīng)營形式被打破，經(jīng)營者可以不設立常設-機構而通過網(wǎng)絡從事經(jīng)營。這對稅收征管提出了新的課題，而核心問題主要集中在以網(wǎng)絡為基礎的電子商務中稅收管轄權上。

一、電子商務環(huán)境下，國際稅收管轄權的沖突加劇

(一)電子商務下國際稅收管轄權的矛盾。國家稅收管轄權是國際稅收的基本范疇，當存在國際雙重或多重征稅時，來源地稅收管轄權優(yōu)先。在電子商務環(huán)境下，交易的數(shù)字化、虛擬化、隱匿化和支付方式的電子化，使交易場所、提供商品和服務的使用地難以判斷，以至于來源地稅收管轄權失效。

首先，網(wǎng)絡貿(mào)易的發(fā)展必將弱化來源地稅收管轄權。外國企業(yè)利用國際互聯(lián)網(wǎng)在一國開展貿(mào)易活動時，常常只需裝有事先核準軟件的智能服務器便可買賣數(shù)字化產(chǎn)品，服務器的營業(yè)行為很難被分類和統(tǒng)計，商品被誰買賣也很難認定。加之Internet的出現(xiàn)使得服務也突破了地域的限制，提供服務一方可以遠在千里之外，因此，電子商務的出現(xiàn)使得各國對于所得來源地的判斷發(fā)生了困難。

其次，居民稅收管轄權也受到了嚴重的沖擊。目前各國判斷法人居民身份一般以管理中心或控制中心為準。然而，隨著電子商務的出現(xiàn)、國際貿(mào)易的一體化以及各種先進技術手段的廣泛運用，一些原來讓人難以想象的情況將會成為可能，如一個企業(yè)的管理控制中心可能存在于任何國家。在這種情況下，稅務機關將難以根據(jù)屬人原則對企業(yè)征收所得稅，居民稅收管轄權也形同虛設。而且，電子商務不斷發(fā)展，公司更容易根據(jù)需要選擇交易的發(fā)生地。這將造成交易活動普遍轉移到稅收管轄權較弱的地區(qū)進行。實際上，一系列國家避稅地已采取措施促使自身成為建立網(wǎng)絡服務的理想基地，甚至還開展了推銷自身電子商務硬件設施的宣傳活動。