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寧波
《食品安全法》如何認定代言虛假廣告責任
背景新聞
《食品安全法》已在第十一屆全國人大常委會第七次會議上審議通過，并將于今年6月1日起執(zhí)行。此法中涉及明星、名人代言食品廣告一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題將負法律責任的條款，雖然僅是短短一句話，卻引起“兩會”代表委員的廣泛關注，也引發(fā)文藝界和法律界關于公眾人物的社會責任的思考。
3月24日，我省人大常委會召開第八次會議，法制委員會就《河南省消費者權益保護條例》(修訂草案)的審議修改情況作了報告，修訂后的《河南省消費者權益保護條例》也明確規(guī)定，社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費者推薦食品，使消費者的合法權益受到損害的，與食品經(jīng)營者承擔連帶責任。那么，這個“連帶責任”究竟應該是怎樣的責任?
可以說，是“三鹿毒奶粉事件”促使了《食品安全法》的出臺，使之前一直停留在討論階段的明星代言是否負連帶責任的問題以立法的形式確立下來。但除了食品行業(yè)，近年來頻出的明星代言問題，如葛優(yōu)代言億霖木業(yè)涉嫌非法經(jīng)營、相聲演員郭德綱代言“藏秘排油茶”涉嫌虛假宣傳，最近又爆出知名相聲表演藝術家、中國鐵路說唱團團長、法學碩士、國家一級演員笑林代言的“玖玖理療褲”其實是一條普通得不能再普通的褲子，根本沒有其吹噓的治療作用。
其實名人代言廣告并不是我國獨有的現(xiàn)象，在國外也很普遍。但國外的相關法律較為完善，降低了這類廣告的負面效應。歐美國家的廣告法中明確規(guī)定，無論是明星、名人還是專家權威人士，都必須是產(chǎn)品的真實使用者，否則便是虛假廣告;同時，如果證詞廣告暗示證人比一般人更有權威，也應有理有據(jù)，否則視為違法。
在日本，如果明星代言的產(chǎn)品屬于偽劣產(chǎn)品，那就意味著他本人可能會因此受到巨大影響，本人會向社會公開道歉，會在很長時間得不到任何工作等。
盡管目前我國只是在食品行業(yè)立法確定了明星代言的連帶責任，但如何將其執(zhí)行到位，真正起到“殺一儆百”的作用是大家關注的焦點。
說法一“連帶責任”是虛假代言引發(fā)嚴重負面效應的立法反應
楚建萍(鄭州市二七區(qū)法院民二庭副庭長)：
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