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農(nóng)名工外出工作已成社會上常見現(xiàn)象，外出工作收入高，待遇好比起在家務(wù)農(nóng)是更好的選擇?？墒窃诠ぷ鲿r，勞動關(guān)系是保障農(nóng)名工權(quán)益的一個條例，與施工單位簽訂勞動合約能夠以法律作為武器來維權(quán)，若是沒有簽訂勞動合約，則不受法律保護，下面我們看看，農(nóng)民工勞動關(guān)系認定是怎么樣的。

（一）勞動關(guān)系締結(jié)環(huán)節(jié)

1、建筑行業(yè)沒有相對規(guī)范的錄用和招聘程序。

2、用工不規(guī)范，逃避簽訂勞動合同。

（二）勞動關(guān)系運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)

1、用人單位確定困難。

2、雙方關(guān)系含糊不清，用人單位逃避勞動法義務(wù)。

（三）勞動關(guān)系終止環(huán)節(jié)

勞動關(guān)系從發(fā)生到延續(xù)存在著一系列問題，這直接影響到勞動關(guān)系終止環(huán)節(jié)，使得《勞動合同法》中規(guī)定的關(guān)于勞動合同解除、勞動合同終止以及之后產(chǎn)生的經(jīng)濟補償金、賠償金等的相關(guān)規(guī)定成為擺設(shè)，得不到實現(xiàn)。

（四）存在問題其它原因分析

1、農(nóng)民工法制觀念低，權(quán)益維護困難。

2、缺乏社會保障，風險防范困難。

3、我國工會起步較晚，覆蓋率低，維權(quán)不能到位。

我國關(guān)于建設(shè)工程領(lǐng)域勞動關(guān)系的相關(guān)規(guī)定

（一）立法現(xiàn)狀

2004年9月6日原勞動社會保障部、建設(shè)部發(fā)布《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》，暫行辦法第12條規(guī)定，工程總承包企業(yè)不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，否則應(yīng)承擔清償拖欠工資連帶責任。該暫行辦法為了有效的解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象，保護農(nóng)民工的利益。可是，該暫行辦法僅簡單規(guī)定，建筑企業(yè)違法對工程進行分包后，對拖欠農(nóng)民工的工資承擔連帶責任，對于建筑公司、包工頭和農(nóng)民工三者之間的關(guān)系沒有進行梳理，也沒有對三者之間是否存在勞動關(guān)系進行規(guī)定。

1、2005年1月1日起實施的最高人民法院頒布的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》，第1條第二款規(guī)定，如果建筑施工合同是由沒有資質(zhì)的施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)的名義簽訂的，應(yīng)當根據(jù)合同法第52條第（五）項的規(guī)定，認定無效。第2條規(guī)定，建筑工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予以支持。第26條規(guī)定，實際施工人既可以以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴也可以發(fā)包人為被告主張權(quán)利。但發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內(nèi)對實際施工人承擔責任。上述幾條規(guī)定均體現(xiàn)了立法者對于建筑施工領(lǐng)域農(nóng)民工的特別保護，并規(guī)范建筑施工領(lǐng)域的用工行為。即使在該解釋中將建筑工程違法承包、分包合同定性無效，但民事合同的效力并不能改變建筑企業(yè)和包工頭之間的承包、分包事實，他們?nèi)砸袚鄳?yīng)的法律責任。這有利于法律秩序的穩(wěn)定，同時也幫助保護農(nóng)民工的利益。

2、勞動部于2005年5月25日頒布的《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》根據(jù)該通知第4條，建筑企業(yè)將工程非法分包、發(fā)包給不具備資質(zhì)的包工頭的，建筑企業(yè)對包工頭招用的農(nóng)民工，要承擔用工主體責任。本法條關(guān)于用工主體責任的性質(zhì)和實踐中如何認定都有很大的爭議，用工主體責任究竟包含哪些賠償內(nèi)容呢？是否可以根據(jù)用工主體責任認為農(nóng)民工與依法擁有用工主體資格的建筑企業(yè)之間具有勞動關(guān)系？

3、而且該規(guī)定為行政部門頒布的規(guī)范性文件，層級較低，是非正式法律淵源，對人民法院沒有法律意義上的約束力，法院在審判過程中可以對其參考適用，并不能直接適用。上述案例在審判過程中，一審和二審法院做出了截然不同的審判結(jié)果，一審支持了仲裁裁決，根據(jù)《通知》第4條，認定雙方存在勞動關(guān)系。

4、與之相反，二審法院認為《通知》中發(fā)包方需要承擔用工主體責任并不意味著發(fā)包方與勞動者之間存在勞動關(guān)系，撤消了一審判決，認定發(fā)包方某建筑公司與勞動者李某并不存在勞動關(guān)系。該《通知》雖然從第1條到第2條中有詳細的規(guī)定勞動關(guān)系成立的情形，但是其并未將第4條的內(nèi)容包括進去，整個第4條規(guī)定的就是發(fā)包方在違法發(fā)包的情形下所要承擔的法律責任，沒有具備界定勞動關(guān)系成立與否的效力，所以在審判過程中不能依承擔用工主體責任就倒推出雇傭雙方存在勞動關(guān)系。

5、2008年1月1日實施的《勞動合同法》第94條規(guī)定，個人承包經(jīng)營者違反本法規(guī)定招用勞動者，給勞動者造成損害的，發(fā)包的組織與個人承包經(jīng)營者承擔連帶賠償責任。該項規(guī)定將個人承包經(jīng)營者違法用工的責任擴大化，促使個人承包經(jīng)營者在關(guān)系存續(xù)期間加強對農(nóng)民工的管理，盡量防止勞動事故的發(fā)生。也考慮到了個人承包經(jīng)營者的責任承擔能力，為農(nóng)民工的保護增加防線，規(guī)制和限制建筑施工企業(yè)將業(yè)務(wù)分包給個人承包經(jīng)營者。

6、《勞動合同法》第94條與《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》第4條分別規(guī)定了用工主體所要承擔的責任，而兩種責任存在以下區(qū)別：第一，從賠償責任的范圍來看，連帶賠償責任通常指損害賠償責任，而用工責任包括勞動法中用人單位承擔的所有義務(wù)，不僅包括損害賠償，還包括《勞動法》等相關(guān)法律法規(guī)中規(guī)定的用人單位必須履行的義務(wù)，有向勞動者提供勞動報酬、休息休假、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會保險和福利等，用工責任包括賠償損害責任，超出了賠償損害的范圍；第二，從責任主體來看，在連帶責任中有兩個責任主體，個人承包經(jīng)營者承擔的是第一和最終的責任，發(fā)包方則為第二責任，發(fā)包方在承擔責任之后，仍然可以依法向個人承包經(jīng)營者進行追償。

7、而如果發(fā)包方承擔用工責任，意味著發(fā)包組織需要承擔全部的責任；第三，從勞動關(guān)系確定與否來看，如果發(fā)包組織承擔的是連帶責任，則可以認定發(fā)包組織與農(nóng)民工之間不具有勞動關(guān)系。而發(fā)包組織如果承擔的是用工責任，那么發(fā)包組織和農(nóng)民工之間的勞動關(guān)系是否存在就有很大爭議。正因為上述兩者之間的區(qū)別，使得本來就模糊的勞動關(guān)系愈發(fā)復(fù)雜不確定，而勞動者的勞動權(quán)利本身依附著勞動關(guān)系而存在，這就不能夠更好地保護勞動者的權(quán)利。

8、但是上述兩個規(guī)定之間存在著一定的交叉關(guān)系，個人承包經(jīng)營者雖然在獨立行使著用工主體的權(quán)利，卻無需直接承擔用工主體的責任；而發(fā)包方雖然對勞動者不進行直接的控制和管理，但仍然要承擔用工主體的責任。兩規(guī)定相互結(jié)合，加強了個人承包經(jīng)營者違法用工的責任，個人承包經(jīng)營者在生產(chǎn)過程中就會加強管理，以減少給勞動者在勞動過程中造成的傷害的可能性。同時由于發(fā)包方需要承擔連帶責任，不僅減少了個人經(jīng)營者承擔責任的風險，而且發(fā)包組織在發(fā)包過程中也會對個人承包經(jīng)營者承擔責任的能力進行考察，提高了對個人承包經(jīng)營者能力水平的要求。

（二）司法實踐中關(guān)于建筑行業(yè)勞動關(guān)系確認問題

1、關(guān)于勞動關(guān)系的確認

勞動關(guān)系指的就是勞動者和用人單位在勞動過程的實現(xiàn)中所建立起來的社會經(jīng)濟關(guān)系。勞動關(guān)系的確認標準可以大致分為兩種，一種是實質(zhì)意義上的標準，如勞動者向用人單位提供勞動力、用人單位聘用勞動者為其員工等；還有一種就是形式意義上的標準，主要包括書面勞動合同、考勤記錄、招用記錄等。在實踐中，仲裁庭和法官在審理案件的過程中主要以書面勞動合同為最重要的認定雙方具有勞動關(guān)系的標準。但現(xiàn)實生活中，農(nóng)民工勞動合同簽訂率低，僅靠書面勞動合同來判斷農(nóng)民工與建筑企業(yè)、包工頭等之間是否具有勞動關(guān)系是不現(xiàn)實的。所以即使在書面勞動合同缺失的情況下，仍然可以根據(jù)勞動關(guān)系認定標準，并結(jié)合形式標準對雙方之間的勞動關(guān)系進行確認。由于各地對各項規(guī)定有著不同的理解，所以全國各地在審判過程中對雇傭雙方是否存在勞動關(guān)系有著不同的意見，很多相同的問題不同的地方處理起來完全相反。就《勞動合同法》第94條規(guī)定，各個地方在適用過程中就產(chǎn)生了兩種意見：

《徐中院意見》第21條規(guī)定，依法擁有用工主體資格的發(fā)包方在勞動者發(fā)生工傷后承擔工傷保險責任，而承包經(jīng)營者則需承擔連帶賠償責任。勞動者如果請求與發(fā)包方之間具有勞動關(guān)系，主張《勞動法》規(guī)定權(quán)力時，駁回其訴訟請求?！端胫性阂庖姟返?2條規(guī)定，因為承包人依法不具備用工主體資格，所以依法確定承包人與勞動者為雇傭關(guān)系，發(fā)包方和勞動者之間沒有形成勞動關(guān)系，但是要依法承擔支付工資報酬和工傷保險責任的法定義務(wù)。上述兩個法院在指導(dǎo)意見中都確定勞動者與發(fā)包組織之間不具有勞動關(guān)系，發(fā)包組織對勞動者僅需承擔連帶賠償責任。

《浙江高院意見》第11條和《浙江和仲裁意見》第13條規(guī)定，勞動者與上一層轉(zhuǎn)包、分包關(guān)系中具備合法用工主體資格的單位即發(fā)包組織之間，存在勞動關(guān)系?！短K裁審意見》第4條、《粵高發(fā)意見》第4條、《冀高院意見》第8條和《深中院意見》第19條規(guī)定，勞動者與發(fā)包組織之間形成勞動關(guān)系。勞動爭議的解決核心問題在于勞動關(guān)系的存在與否。我國勞動法排除了自然人用工的主體資格，所以勞動關(guān)系都發(fā)生在用人組織和勞動者之間，我國在建筑行業(yè)解決勞動爭議問題中，都必須要確定分包組織與勞動者之間是否具有勞動關(guān)系。如果建筑企業(yè)與勞動者之間存在勞動關(guān)系，則在發(fā)生勞動爭議后，損害賠償?shù)姆秶▌趧诱咴趧趧臃ㄉ纤鶓?yīng)當享有的全部權(quán)利，不僅有工資和工傷賠償，還有相關(guān)待遇、賠償金、休息休假等損失賠償。而建筑企業(yè)與勞動者之間為用工主體責任，那么賠償僅限于勞動報酬和人身損害賠償，所以了確認雙方具有勞動關(guān)系對于保護勞動者合法權(quán)益有著關(guān)鍵的作用。

2、雇傭關(guān)系與勞動關(guān)系的區(qū)分

雇傭關(guān)系是指勞動者向雇用人提供勞務(wù)，雇傭人根據(jù)勞務(wù)協(xié)議支付相應(yīng)報酬所形成權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在我國司法實踐中，雇傭關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系意義相同，沒有實質(zhì)不同。根據(jù)我國學(xué)者的分析，雇傭關(guān)系雙方主體具有平等性，沒有管理與被管理的隸屬關(guān)系，它的產(chǎn)生、變更和消滅以當事人的意思表示為主，受到民法的調(diào)整，不受國家的干預(yù)，體現(xiàn)意思自治。而勞動關(guān)系主體雙方是一種管理與被管理的關(guān)系，更多的傾斜保護勞動者，它是由勞動法進行調(diào)整，受到國家強制性法律的干預(yù)以及社會其他團體的影響。我國相關(guān)法律規(guī)定自然人沒有用工主體資格，即包工頭作為個人是不具備用工主體資格的，那么在包工頭與勞動者之間就形成民事雇傭關(guān)系，其賠償?shù)姆秶鷥H限于勞務(wù)報酬和人身損害賠償，不包括勞動法中規(guī)定的其他賠償。

建筑行業(yè)農(nóng)民工進城是社會發(fā)展的需要，不但為了城市寂靜發(fā)展提供充足低成本的勞動力，同時也改變了農(nóng)村落后的面貌，為此農(nóng)民工問題牽涉到社會的各個方面。解決建筑行業(yè)農(nóng)民工勞動關(guān)系確認問題，關(guān)乎著勞動者權(quán)益的保護、企業(yè)的長久發(fā)展、國家經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展及社會的和諧發(fā)展。漠視農(nóng)民工權(quán)益保障，就是對農(nóng)民工的尊嚴和價值的啟示，在構(gòu)建和諧社會大背景下，需要一個公正合理社會環(huán)境支持農(nóng)民工融入城市，分享社會改革發(fā)展成活，提高農(nóng)民工的幸福指數(shù)。當下，需要進一步完善我國勞動法律法規(guī)，彌補相關(guān)的制度漏洞；企業(yè)作為守法者應(yīng)當認真遵守勞動法律法規(guī)的規(guī)定，自覺承擔其自身的社會責任；工會作為維護勞動者合法權(quán)益的代表，要克服自身弊端增強獨立性切實發(fā)揮其談判監(jiān)督職能；勞動者要變被動為主動，增強法律意識的同時全面提高自身素質(zhì)，扭轉(zhuǎn)弱勢局面。

總的來說，在外出工作時，應(yīng)先與用人單位了解勞動合同，雙方無異議即可簽署勞動合約。勞動合約兩者一人一份，在有法律糾紛是可以作為呈堂證據(jù)。很多企業(yè)為了降低成本，?？硬欢ǖ霓r(nóng)民工，關(guān)于農(nóng)名工勞動關(guān)系認定，大家都了解了嗎。

如何收集證據(jù)證明勞動關(guān)系的存在？

勞動者能否同時與多個用人單位建立勞動關(guān)系？

用人單位與勞動者可以怎樣解除勞動關(guān)系