法院調(diào)解是指在民事訴訟中雙方當(dāng)事人在法院審判人員主持和協(xié)調(diào)下,就案件爭議的問題進(jìn)行協(xié)商,從而解決糾紛所進(jìn)行的活動(dòng)。法院調(diào)解包括調(diào)解活動(dòng)的進(jìn)行和以調(diào)解的方式結(jié)案。在訴訟中進(jìn)行了調(diào)解活動(dòng),但因各種原因,沒有形成調(diào)解協(xié)議,在這種情況下,仍應(yīng)當(dāng)認(rèn)為人民法院進(jìn)行了調(diào)解。審理民事案件必須著重調(diào)解,這是民事案件的性質(zhì)決定的,是由長期的民事審判經(jīng)驗(yàn)證明了的。民事審判要將調(diào)解貫穿于審判過程的始終,即使是判決結(jié)案的,也要做好判后答疑工作,并努力在執(zhí)行過程中促成當(dāng)事人執(zhí)行和解。我國《婚姻法》規(guī)定,調(diào)解是人民法院審理離婚案件的必經(jīng)程序,如果感情確已破裂,調(diào)解無效的,方可判決離婚。無論是婚姻家庭糾紛、民間借貸糾紛、損害賠償糾紛、還是相鄰關(guān)系糾紛、宅基地使用權(quán)糾紛,大多數(shù)都發(fā)生在親朋鄰里之間,是人民內(nèi)部矛盾。這些糾紛雖大部分涉及經(jīng)濟(jì)利益,但一般主要是思想認(rèn)識(shí)上的分歧和對(duì)法律知悉不夠,都應(yīng)該采用疏導(dǎo)的方法去解決。
經(jīng)過長期的民事審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,民事調(diào)解工作是民事糾紛最佳的解決方式。單純采取“一判了之”去解決民事糾紛,往往會(huì)造成當(dāng)事人之間互不服氣,容易產(chǎn)生矛盾激化和出現(xiàn)長期上訪纏訴案件,也容易造成當(dāng)事人對(duì)法院不滿意,產(chǎn)生對(duì)立情緒,影響法院的司法公信力。法院調(diào)解無論是調(diào)解活動(dòng)的進(jìn)行還是調(diào)解協(xié)議的形成,都要建立在當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上。人民法院進(jìn)行調(diào)解活動(dòng),必須在查明案件基本事實(shí),分清當(dāng)事人是非責(zé)任的基礎(chǔ)上進(jìn)行。法院調(diào)解在程序上要遵循法律程序,形成的調(diào)解協(xié)議不可違反國家的法律規(guī)定。調(diào)解的合法是在調(diào)解的進(jìn)行程序上要符合法律規(guī)定,以及在調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容上不違反法律規(guī)定。調(diào)解協(xié)議的合法是指調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不違反法律,而不要求調(diào)解的內(nèi)容要完全符合法律。調(diào)解工作是一項(xiàng)十分繁瑣、復(fù)雜的工作,要認(rèn)真堅(jiān)持調(diào)解工作的基本原則,同時(shí)必須樹立正確的調(diào)解方法,耐心細(xì)致的做好當(dāng)事人的思想工作,多方想辦法妥善調(diào)解,才能取得好的效果。調(diào)解既可以在法庭上進(jìn)行,也可以在當(dāng)事人所在地進(jìn)行。法院進(jìn)行調(diào)解可以邀請(qǐng)有關(guān)單位和個(gè)人協(xié)助。由當(dāng)事人的親朋好友或者有關(guān)單位來協(xié)助調(diào)解,有利于緩解訴訟的緊張氣氛,解除當(dāng)事人思想上的一些疑慮,促成調(diào)解協(xié)議的形式。
要想做好民事調(diào)解工作,審判人員要牢固樹立司法為民的宗旨,明確民事審判工作就是要為老百姓排憂解難。要認(rèn)識(shí)到自己是人民的公仆,而不是人民的救世主。這樣,你所講的話才能取得當(dāng)事人信任,當(dāng)事人才能與你用心溝通與交流,辦案人員也容易弄清楚案件的來龍去脈,找到案件爭議焦點(diǎn)所在。調(diào)解工作不僅要求審判人員秉公辦案,還應(yīng)注意不能感情用事,不能先入為主,保持中立的審判態(tài)度。耐心地以事實(shí)教育當(dāng)事人,以公正廉明的人格去感化當(dāng)事人。解除對(duì)立情緒,讓當(dāng)事人對(duì)法院產(chǎn)生信任感,為調(diào)解達(dá)成協(xié)議打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要認(rèn)真聽取當(dāng)事人的陳述,弄清雙方當(dāng)事人爭議的事實(shí)及細(xì)節(jié),明了原告的要求及被告對(duì)原告要求的態(tài)度和意見。
辦案人對(duì)于原告和被告提供的證據(jù)均應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí),并據(jù)此審理案件,決不能因主觀好惡而任意取舍。對(duì)雙方有理的地方都要支持,對(duì)雙方的錯(cuò)誤都要批評(píng),要一碗水端平,讓當(dāng)事人真正感受到司法公正的真正所在,促成調(diào)解協(xié)議也是順理成章的事情。在處理案件進(jìn)行調(diào)解中,要切記要表明態(tài)度,但不能亂表態(tài)。要在聽取各方面的意見并查清事實(shí)后,適時(shí)作出合理有效的調(diào)解方案與建議。通過堅(jiān)持不懈地做雙方當(dāng)事人調(diào)解工作,一般可以達(dá)到預(yù)期的調(diào)解效果。即使實(shí)在調(diào)解不成,由于做了大量的思想工作,審判人員已做到心中有數(shù),就是下了判決,大多數(shù)當(dāng)事人也不再上訴,當(dāng)事人也會(huì)自動(dòng)履行法定義務(wù),以達(dá)到法律效果與社會(huì)效果的雙豐收。
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