宣告失蹤,是指法院根據利害關系人的申請,依法宣告下落不明滿一定期限(至少為兩年)的自然人為失蹤人,以確定其財產關系的一種制度。自然人被宣告失蹤后,被宣告失蹤人與其配偶的婚姻關系仍然存在,并不自動終止,雙方均不得再婚,否則構成重婚。要想終止婚姻關系,必須由一方向人民法院提起離婚訴訟。
但是,對于下落不明的人,宣告失蹤并不是起訴離婚的前提,一方下落不滿兩年的,不能申請宣告失蹤,但可以向法院起訴離婚,根據最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第一百五十一條的規定,夫妻一方下落不明,另一方訴至人民法院,只要求離婚,不申請宣告下落不明人失蹤或死亡的案件,人民法院應當受理,對下落不明人用公告送達訴訟文書。
對于下落不明滿兩年的,最高人民法院《關于人民法院審理離婚案件如何認定夫妻感情確已破裂的若干具體意見》第十二條規定,一方下落不明滿兩年,對方起訴離婚,經公告查找確無下落的,可以視為感情破裂,因一方下落不明不適用調解,準予離婚。
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