法律是如何規(guī)定撫養(yǎng)權(quán)的

撫養(yǎng)權(quán)是指父母對(duì)其子女的一項(xiàng)人身權(quán)利，撫養(yǎng)有婚生的撫養(yǎng)與非婚生的撫養(yǎng)之分，在現(xiàn)實(shí)生活中由于各種原因的出現(xiàn)與發(fā)生，導(dǎo)致父母對(duì)子女的撫養(yǎng)權(quán)得不到很好的保障。

撫養(yǎng)權(quán)相關(guān)法律條款：

《婚姻法》：第三十六條父母與子女間的關(guān)系，不因父母離婚而消除。離婚后，子女無(wú)論由父或母直接撫養(yǎng)，仍是父母雙方的子女。離婚后，父母對(duì)于子女仍有撫養(yǎng)和教育的權(quán)利和義務(wù)。

離婚后，哺乳期內(nèi)的子女，以隨哺乳的母親撫養(yǎng)為原則。哺乳期后的子女，如雙方因撫養(yǎng)問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)不能達(dá)成協(xié)議時(shí)，由人民法院根據(jù)子女的權(quán)益和雙方的具體情況判決。

第三十七條離婚后，一方撫養(yǎng)的子女，另一方應(yīng)負(fù)擔(dān)必要的生活費(fèi)和教育費(fèi)的一部或全部，負(fù)擔(dān)費(fèi)用的多少和期限的長(zhǎng)短，由雙方協(xié)議;協(xié)議不成時(shí)，由人民法院判決。

關(guān)于子女生活費(fèi)和教育費(fèi)的協(xié)議或判決，不妨礙子女在必要時(shí)向父母任何一方提出超過(guò)協(xié)議或判決原定數(shù)額的合理要求。

第三十八條離婚后，不直接撫養(yǎng)子女的父或母，有探望子女的權(quán)利，另一方有協(xié)助的義務(wù)。

行使探望權(quán)利的方式、時(shí)間由當(dāng)事人協(xié)議;協(xié)議不成時(shí)，由人民法院判決。

父或母探望子女，不利于子女身心健康的，由人民法院依法中止探望的權(quán)利;中止的事由消失后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)探望的權(quán)利。

第三十九條離婚時(shí)，夫妻的共同財(cái)產(chǎn)由雙方協(xié)議處理;協(xié)議不成時(shí)，由人民法院根據(jù)財(cái)產(chǎn)的具體情況，照顧子女和女方權(quán)益的原則判決。

夫或妻在家庭土地承包經(jīng)營(yíng)中享有的權(quán)益等，應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù)

對(duì)于因客觀原因造成不支付子女撫養(yǎng)費(fèi)和子女撫養(yǎng)費(fèi)執(zhí)行難現(xiàn)狀，當(dāng)前各個(gè)國(guó)家都有相應(yīng)的制度規(guī)定。很多國(guó)家都是設(shè)立一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)子女撫養(yǎng)費(fèi)的問(wèn)題。例如法國(guó)的“家庭給付機(jī)關(guān)”，美國(guó)的子女撫養(yǎng)代理機(jī)構(gòu)(ChildSupportAgency)。這種機(jī)構(gòu)將專門負(fù)責(zé)子女撫養(yǎng)問(wèn)題以及相關(guān)的一些問(wèn)題。一般情況下，這種機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向撫養(yǎng)義務(wù)人定期的收取一定的撫養(yǎng)費(fèi)用，然后再將這些撫養(yǎng)費(fèi)按時(shí)按量地支付給離異家庭的未成年子女，以保障其有能力進(jìn)行正常生活和受教育，盡量減少因父母離婚給他們帶來(lái)的影響，使他們能夠健康正常地成長(zhǎng)。在這種制度之下，如果撫養(yǎng)義務(wù)人逃避或者是拒不支付子女撫養(yǎng)費(fèi)的，為了保障離異家庭未成年子女的正常生活和教育，該機(jī)構(gòu)還是會(huì)按時(shí)按量向未成年子女墊付撫養(yǎng)費(fèi)。該機(jī)構(gòu)在墊付之后，將以債權(quán)人的身份向撫養(yǎng)義務(wù)人追索。在該制度下，子女撫養(yǎng)費(fèi)的執(zhí)行是無(wú)條件的，因?yàn)槠溆袊?guó)家強(qiáng)制力作保障。至于其父母自身能否維持正常必要的生活，是有國(guó)家社會(huì)保障的。社會(huì)保障是現(xiàn)代國(guó)家對(duì)公民承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)。這就是美國(guó)法律的“法律至上、社會(huì)保障”的立法理念。在子女撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行中，美國(guó)的制度是最為引人注目的。雖然改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成就，但是筆者認(rèn)為我國(guó)目前的狀況還不具備這些條件。

我國(guó)正在不斷加強(qiáng)立法，不斷建立健全社會(huì)保障體系，對(duì)于子女撫養(yǎng)費(fèi)支付，法制建設(shè)也應(yīng)該具有前瞻性，因此，筆者建議可以在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，逐步建立起子女撫養(yǎng)代理機(jī)構(gòu)，彌補(bǔ)司法程序無(wú)法解決的問(wèn)題。對(duì)于這個(gè)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能和整個(gè)運(yùn)行，目前我們可以借鑒法國(guó)的“家庭給付給機(jī)關(guān)”，可以墊付定期金給債權(quán)者以一定限額的“家庭扶助津貼”，把確保子女撫養(yǎng)定期金當(dāng)作社會(huì)保障政策的一環(huán)，即對(duì)于具備一定所得要件的，如果子女撫養(yǎng)定期金的全部或部分得不到支付，不論原因怎樣，“家庭給付給機(jī)關(guān)”可以墊付給定期金債權(quán)者以一定限額的“家庭扶助津貼”。子女撫養(yǎng)代理機(jī)構(gòu)不僅僅在以上津貼支給額的范圍內(nèi)負(fù)責(zé)，同時(shí)還要接受代為支付的一部分定期金以及將來(lái)的定期金債權(quán)催收委托的機(jī)關(guān)，所以其后的催收程序全部由這個(gè)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)行。即在撫養(yǎng)義務(wù)人不支付撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，子女撫養(yǎng)代理機(jī)構(gòu)可以先墊付家庭扶助津貼，解決未成年子女的撫養(yǎng)費(fèi)，保障未成年子女的生活和教育。子女撫養(yǎng)代理機(jī)構(gòu)在墊付后，即以債權(quán)人的身份向撫養(yǎng)義務(wù)人追索債權(quán)。