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我們知道，民事管轄權(quán)異議是我國民事訴訟法為了更好地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益而賦予當(dāng)事人的一項訴訟權(quán)利。在現(xiàn)實的司法實踐活動中，當(dāng)事人往往覺得自己勢單力薄，對公權(quán)力充滿了畏懼，總是害怕自己會因為不懂法而莽撞行事進(jìn)而吃虧，因此民訴中特地設(shè)立了該規(guī)定來保障各法院能夠依法履行其司法職責(zé)，作出正確的審判，有效地解決當(dāng)事人之間的矛盾糾葛，同時也讓當(dāng)事人免除自己的思想顧慮，敢于在公權(quán)力面前聲張自己的法益。但是，凡事總有兩面，民事管轄權(quán)異議在實踐中也會遇到很多問題，下面由律霸網(wǎng)站就其中的疑惑來為您詳細(xì)作答!

依據(jù)我國民事訴訟法的規(guī)定，被告有權(quán)在答辯期間提出管轄權(quán)異議，人民法院經(jīng)審查后，認(rèn)為異議成立的，裁定移送有管轄權(quán)的人民法院，異議不成立的，裁定駁回異議。審判實踐中，對管轄權(quán)異議以書面審查為主。由于管轄異議的審查僅是一個程序性問題，通常不太引人關(guān)注，故在審判實踐中常會出現(xiàn)有些環(huán)節(jié)無法可依，有些規(guī)定禁不起推敲的情形，頗值得進(jìn)行一些研究和探討。

一、辦理管轄權(quán)異議的期限

(一)民訴法及司法解釋的有關(guān)規(guī)定

1992年，我國制定的民事訴訟法第三十八條規(guī)定，“人民法院受理案件后，當(dāng)事人對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交答辯狀期間提出。人民法院對當(dāng)事人提出的異議，應(yīng)當(dāng)審查。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院;異議不成立的，裁定駁回。”但對于辦理管轄異議的期限，我國民事訴訟法卻沒有作出規(guī)定。

1994年，最高人民法院出臺的《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)審判工作中嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國民事訴訟法的若干規(guī)定》第5條規(guī)定，“人民法院對當(dāng)事人在法定期限內(nèi)提出管轄權(quán)異議的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行審查，并在十五日內(nèi)作出異議是否成立的書面裁定。”但這僅針對于經(jīng)濟(jì)案件而言，對于傳統(tǒng)民事案件并不當(dāng)然適用。

2000年，最高人民法院制定《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行案件審理期限制度的若干規(guī)定》，其中未對辦理管轄權(quán)異議的期限作出規(guī)定。

2001年，最高人民法院制定《案件審限管理規(guī)定》，其中第十一條規(guī)定，“辦理管轄爭議案件的期限為兩個月;有特殊情況需要延長的，經(jīng)院長批準(zhǔn)，可以延長兩個月。”但此規(guī)定針對的是法院之間的“管轄爭議”，而不是被告提出的管轄權(quán)異議，且只適用于最高人民法院。

2009年，最高人民法院制定《關(guān)于審理民事級別管轄異議案件若干問題的規(guī)定》，第一條規(guī)定，“被告在提交答辯狀期間提出管轄權(quán)異議，認(rèn)為受訴人民法院違反級別管轄規(guī)定，案件應(yīng)當(dāng)由上級人民法院或者下級人民法院管轄的，受訴人民法院應(yīng)當(dāng)審查，并在受理異議之日起十五日內(nèi)作出裁定”。

(二)合理確定辦理管轄權(quán)異議的期限

根據(jù)我國現(xiàn)行有效的法律及司法解釋，對兩種情形下管轄權(quán)異議辦理期限有明確規(guī)定。一是經(jīng)濟(jì)案件中管轄權(quán)異議的辦理，一是級別管轄權(quán)異議的辦理，二者均要求在十五日作出裁定。但美中不足的是，對于送達(dá)時間沒有要求。而對于非經(jīng)濟(jì)案件中對地域管轄異議的辦理期限，目前沒有任何明文規(guī)定。這也就造成了在傳統(tǒng)民事案件審理中管轄權(quán)異議辦理的延遲，甚至有的當(dāng)事人惡意啟動管轄權(quán)異議程序拖延訴訟。

筆者對管轄權(quán)異議辦理期限有兩點看法：1.在尚無明文規(guī)定的情況下，非經(jīng)濟(jì)案件中對地域管轄異議的辦理期限應(yīng)比照經(jīng)濟(jì)案件和級別管轄異議的辦理，即在十五日內(nèi)作出裁定，至于送達(dá)時間以五日為宜。2.應(yīng)盡快對管轄權(quán)異議辦理期限作出統(tǒng)一規(guī)定，并適當(dāng)延長至一個月。理由一，在管轄權(quán)異議的辦理中，尤其是被告對地域管轄提出異議時，如何確定被告住所地、合同履行地等往往比較復(fù)雜，需要當(dāng)事人提供證據(jù)材料，或?qū)Ξ?dāng)事人進(jìn)行必要詢問，一律要求在十五日內(nèi)作出裁定不現(xiàn)實。理由二，僅由法院依職權(quán)就當(dāng)事人提供的證據(jù)材料進(jìn)行審查認(rèn)定，不給對方當(dāng)事人質(zhì)證機會，損害了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，而質(zhì)證往往需要必要時間。3.裁定書的送達(dá)需要一定時間，尤其是在地域管轄爭議中，被告多路途遙遠(yuǎn)，送達(dá)不便。

二、案件受理費的收取

(一)被告提出管轄權(quán)異議是否預(yù)交案件受理費，現(xiàn)行法律沒有規(guī)定

在國務(wù)院《訴訟費用交納辦法》出臺之前，被告提出管轄權(quán)異議的，審判實踐中一般做法是，通知被告預(yù)交案件受理費，如其不預(yù)交則視為撤回管轄權(quán)異議申請。《訴訟費用交納辦法》施行后，在管轄權(quán)異議辦理中對案件受理費的收取非常混亂。有的法院要求被告預(yù)交;有的法院不要求被告預(yù)交，而是要求被告在駁回裁定生效后再行交納;有的法院干脆不收案件受理費。造成這一現(xiàn)狀的原因是《訴訟費用交納辦法》規(guī)定的含混模糊。

《訴訟費用交納辦法》第十三條第(六)項規(guī)定，“當(dāng)事人提出案件管轄權(quán)異議，異議不成立的，每件交納50元至100元。”根據(jù)此規(guī)定，管轄權(quán)異議的案件受理費是以結(jié)果論英雄，被告所提異議成立時，不象其他案件受理費那樣由敗訴方即原告承擔(dān)，而是不收取案件受理費。只有被告所提異議不成立的，才收取案件受理費。同時，《訴訟費用交納辦法》第二十條還規(guī)定，“案件受理費由原告、有獨立請求權(quán)的第三人、上訴人預(yù)交。被告提起反訴，依照本辦法規(guī)定需要交納案件受理費的，由被告預(yù)交。追索勞動報酬的案件可以不預(yù)交案件受理費。”其中對于提出管轄權(quán)異議的被告是否預(yù)交案件受理費沒有做出規(guī)定。

(二)被告提出管轄權(quán)異議應(yīng)預(yù)交案件受理費

第一，無論案件受理費還是申請費均以預(yù)交為原則，不預(yù)交為例外。從《訴訟費用交納辦法》的規(guī)定看，只有三類案件不用預(yù)交案件受理費和申請費，即追索勞動報酬的案件、申請執(zhí)行、申請破產(chǎn)清算。第二，駁回管轄權(quán)異議裁定生效后交納不具有操作性。管轄權(quán)異議不成立被駁回后，異議處理程序已經(jīng)完結(jié)，被告沒有交納案件受理費的動力。其拒不交納案件受理費，法院也只能走執(zhí)行程序，此種做法過于浪費訴訟資源。綜上，筆者認(rèn)為，被告提出管轄權(quán)異議的，應(yīng)通知其限期交納案件受理費，逾期不交納的視為未提出申請;如最終經(jīng)審查被告所提異議成立，裁定移送的，則同時退回預(yù)收的案件受理費。

由此可見，民事管轄權(quán)異議的存在是在所難免的，因為客觀來講，法律規(guī)定不可能毫無疏漏之處，主觀上審判人員的認(rèn)識能力也總是有限的，故必須賦予訴訟當(dāng)事人管轄異議權(quán)來保障其合法權(quán)益不受到不合理的侵犯。隨著我國依法治國戰(zhàn)略的全面深化發(fā)展，我國的法律制度也會越來越規(guī)范和完善，民事管轄權(quán)異議的相關(guān)法律制度也必定會更加科學(xué)和人性化，當(dāng)事人的訴訟權(quán)益和實體權(quán)益也會得到更好的保障，畢竟司法既要體現(xiàn)公平和正義，同時也是為了人民的根本利益而存在的，這個根本是不能丟的。

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