工程欠款之結(jié)算與決算欠款問題如何解決

(一)關(guān)于結(jié)算糾紛與決算欠款

發(fā)包人為達(dá)到拖延支付工程款的目的，往往在工程竣工后以種種理由對承包人提交的結(jié)算遲遲不予審核，致使工程造價長時間得不到確認(rèn)的現(xiàn)象屢見不鮮。面對這種情況，承包人往往感到比較棘手，在適度長的時間內(nèi)通過結(jié)算確認(rèn)的還算比較幸運(yùn)，遇有發(fā)包人惡意拖延的，則造價的確認(rèn)便遙遙無期了，迫使承包人不得不采取訴訟或仲裁的手段解決，承包人的利益在此過程中不同程度的遭受損害。筆者認(rèn)為，對此種風(fēng)險的防范和應(yīng)對，應(yīng)著眼于簽約時的預(yù)防。在簽約階段，應(yīng)同發(fā)包人協(xié)商既要明確約定工程造價和計價方式，又要約定在工程竣工后的結(jié)算程序中出現(xiàn)爭議的解決方式，如結(jié)合通用條款及《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》、《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》等規(guī)定，在合同中約定發(fā)包人在收到結(jié)算書后限定期限內(nèi)不予答復(fù)或確認(rèn)應(yīng)視為認(rèn)可(根據(jù)最高人民法院于2005年1月1日開始實施的關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件適用法律問題的司法解釋的相關(guān)規(guī)定，該種約定應(yīng)為有效)，如產(chǎn)生爭議難以在約定期限內(nèi)確認(rèn)的，則應(yīng)約定發(fā)包人在限定期限內(nèi)委托雙方簽約時事先指定的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)及時審核。通過以上防患于未然的約定，應(yīng)當(dāng)說對發(fā)包人的惡意拖延結(jié)算的行為能起到一定的制約和限制作用。這種提前設(shè)防的方式要比事后再想辦法彌補(bǔ)和解決要省事、省力。

(二)承包人應(yīng)對、追索工程欠款的有力手段--工程優(yōu)先權(quán)的行使

合同法第286條設(shè)定了承包人享有的優(yōu)先于其他意定抵押權(quán)人(如銀行)就工程標(biāo)的拍賣、折價價款優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利，可以說，工程優(yōu)先權(quán)是了承包人的一件有效追索工程拖欠款的法律銳器，承包人對此應(yīng)予以高度重視，不僅要理解、掌握其有關(guān)內(nèi)容、涵義，更應(yīng)善于運(yùn)用到工程合同實踐中去，如該權(quán)利能運(yùn)用得當(dāng)，則會成為對發(fā)包人最具有威脅力的欠款追索武器。

工程優(yōu)先權(quán)的行使須具備一定條件。一種情況是在工程正常按期竣工時，工程價款經(jīng)承發(fā)包雙方結(jié)算確認(rèn)后，在發(fā)包人不能支付或經(jīng)催告仍不能支付的，雙方經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致將工程折價或拍賣償還的情況下，承包人為避免該權(quán)利喪失，應(yīng)在工程竣工之日起6個月內(nèi)行使優(yōu)先權(quán)，其方式是向法院起訴或提起仲裁。如遇有發(fā)包人惡意拖延結(jié)算時間，在工程竣工之日起6個月內(nèi)仍通過無望的，承包人應(yīng)注意在6個月內(nèi)及時提起訴訟或仲裁，通過委托鑒定的方式確認(rèn)工程價款，并同時提出優(yōu)先權(quán)的主張以維護(hù)自身權(quán)益。另一種情況是，在工程不能按約定期限竣工時，雙方又難以對工程竣工日期拖延達(dá)成新的約定的，工程優(yōu)先權(quán)的行使期限就轉(zhuǎn)為合同約定的竣工之日起6個月內(nèi)行使，這種工期延誤的情況除承包人原因外，一般在發(fā)包人資金匱乏，工程建設(shè)難以繼續(xù)而形成"爛尾樓"的情形下易發(fā)生。如果在建工程已抵押，承包人更應(yīng)注意在6個月內(nèi)及時行使優(yōu)先權(quán)，否則，極有可能將來因其他抵押權(quán)人優(yōu)先受償而使自身債權(quán)喪失得以清償?shù)目赡堋Ｔ谶@種情況下，承包人應(yīng)及時提起訴訟或申請仲裁，請求解除因發(fā)包人違約而無法繼續(xù)履行的施工合同，可以一并要求確認(rèn)承包人工程優(yōu)先權(quán)的享有及發(fā)包人應(yīng)賠償?shù)某邪艘蚵男泻贤色@得的預(yù)期利潤損失。

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