一、行政法規(guī)不可以設(shè)定的行政強(qiáng)制措施有哪些？

行政法規(guī)不可以設(shè)定的行政強(qiáng)制措施包括限制公民人身自由的強(qiáng)制措施，凍結(jié)存款、匯款的強(qiáng)制措施及其他應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行。

根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第九條規(guī)定，行政強(qiáng)制措施的種類：

(一)限制公民人身自由;

(二)查封場所、設(shè)施或者財(cái)物;

(三)扣押財(cái)物;

(四)凍結(jié)存款、匯款;

(五)其他行政強(qiáng)制措施。

第十條　行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定。

尚未制定法律，且屬于國務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng)的，行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。

尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定本法第九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)的行政強(qiáng)制措施。

二、行政強(qiáng)制措施的一般程序

(一)實(shí)施前需向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)

(二)由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施

(三)出示執(zhí)法身份證

(四)通知當(dāng)事人到場

(五)當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑

(六)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯

(七)制作現(xiàn)場筆錄

(八)現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明

(九)當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

三、行政強(qiáng)制措施的特殊程序

1、限制人身自由：其一，當(dāng)場或事后立即通知當(dāng)事人家屬;其二，緊急情況當(dāng)場實(shí)施的返回后立即報(bào)批(不是24小時(shí));其三，不得超期。

2、查封、扣押：其一，查封、扣押對(duì)象的“三個(gè)不得”：與違法行為無關(guān)的不得、生活必需品不得、重復(fù)查封不得。其二，當(dāng)場交付決定書和清單。其三，期限：一般期限≤30天;最長期限≤60天(經(jīng)過機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，一般期限延長30天);例外期限，其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的適用其規(guī)定;除外期限，檢測、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定不計(jì)算在內(nèi)。其四，保管：行政機(jī)關(guān)或其委托的第三人保管查封、扣押的財(cái)產(chǎn)，費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。

3、凍結(jié)：其一，實(shí)施主體需法律明確規(guī)定有凍結(jié)權(quán)的行政機(jī)關(guān)或法律授權(quán)的組織。其二，期限：與查封、扣押期限基本相同，不同之處在于凍結(jié)的例外期限只能由法律例外規(guī)定，行政法規(guī)不可以。

綜上，公民的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利都是由法律專門設(shè)定和保護(hù)的，所以當(dāng)國家機(jī)關(guān)認(rèn)為公民的這些權(quán)利涉及到違法行為且需要予以限制的時(shí)候，那么采取的強(qiáng)制措施所依據(jù)的也只能是法律而不是行政法規(guī)，而且必須依照法定的步驟進(jìn)行處理。

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