股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司)發(fā)起人的民事責(zé)任,是公司發(fā)起人由于公司不能成立或公司設(shè)立過(guò)程中的過(guò)失致使公司利益或第三人利益受損害而應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任.《中華人民共和國(guó)公司法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公司法》)第97條規(guī)定:"股份有限公司的發(fā)起人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任:

(1)公司不能成立時(shí),對(duì)設(shè)立行為所產(chǎn)生的債務(wù)和費(fèi)用負(fù)連帶責(zé)任;

(2)公司不能成立時(shí),對(duì)認(rèn)股人已繳納的股款,負(fù)返還股款并加算銀行同期存款利息的連帶責(zé)任;

(3)在公司設(shè)立過(guò)程中,由于發(fā)起人的過(guò)失致使公司利益受到損害的,應(yīng)當(dāng)對(duì)公司承擔(dān)賠償責(zé)任.

此為對(duì)股份有限公司發(fā)起人的民事責(zé)任的法律規(guī)定.正確理解與適用該條規(guī)定,對(duì)規(guī)范公司的設(shè)立行為,防止公司設(shè)立中的欺詐現(xiàn)象,保護(hù)投資者和債權(quán)人的利益,保障交易安全,保障我國(guó)企業(yè)股份制改造的順利進(jìn)行,具有重要的意義.

根據(jù)《公司法》的規(guī)定,我國(guó)股份有限公司的設(shè)立有發(fā)起設(shè)立和募集設(shè)立兩種方式.發(fā)起設(shè)立是指由發(fā)起人認(rèn)購(gòu)公司應(yīng)發(fā)行的全部股份而設(shè)立公司;募集設(shè)立是指由發(fā)起人認(rèn)購(gòu)公司應(yīng)發(fā)行股份的一部分(不少于2%),其余部分向社會(huì)公開(kāi)募集而設(shè)立公司.無(wú)論發(fā)起設(shè)立或募集設(shè)立,公司都是由發(fā)起人發(fā)起而設(shè)立,都離不開(kāi)發(fā)起人的設(shè)立行為.所謂發(fā)起人,是指"為啟動(dòng)股份公司設(shè)立程序,依法完成發(fā)起行為的人."發(fā)起人發(fā)起設(shè)立公司的目的和后果在于使公司成立并使公司成為具有獨(dú)立人格的法人.公司成立后,發(fā)起人自然成為公司的股東.但是,發(fā)起人發(fā)起設(shè)立公司并不是會(huì)導(dǎo)致公司的必然成立.因?yàn)?公司設(shè)立和公司成立是兩個(gè)不同概念:"依照公司法規(guī)定,在公司成立之前循序,連續(xù)進(jìn)行的,目的在于取得公司法人資格的活動(dòng),稱(chēng)為設(shè)立."而"公司成立系指已具備法律規(guī)定的實(shí)質(zhì)要件,完成申請(qǐng)程序,由主管機(jī)關(guān)發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照而取得法人資格的過(guò)程."

因而,公司成立是發(fā)起設(shè)立公司的必然結(jié)果,但不是當(dāng)然結(jié)果.發(fā)起人的發(fā)起設(shè)立行為,既可能導(dǎo)致公司成立的后果,也可能導(dǎo)致公司不成立的后果.不管發(fā)起人發(fā)起設(shè)立公司的后果如何,發(fā)起人在發(fā)起設(shè)立公司的過(guò)程中,都會(huì)產(chǎn)生一定的法律關(guān)系,如發(fā)起人在設(shè)立公司過(guò)程中與第三人之間的關(guān)系,發(fā)起人公開(kāi)募集股份時(shí)與認(rèn)股人的關(guān)系等,如果公司成立,還存在發(fā)起人與公司之間的法律關(guān)系.在這些法律關(guān)系中,發(fā)起人都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,如發(fā)起人對(duì)債權(quán)人的責(zé)任,對(duì)認(rèn)股人的責(zé)任,公司成立后對(duì)公司的責(zé)任等.發(fā)起人在發(fā)起設(shè)立公司過(guò)程中對(duì)第三人及在公司成立后發(fā)起人對(duì)公司所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,即為發(fā)起人的責(zé)任.對(duì)公司發(fā)起人的責(zé)任,應(yīng)明確: