企業實施股份合作制改造具有營利性和互助性相結合,資本聯合和勞動聯合的特點,因此,股份合作制成為集體企業和城市國有小型企業改革的重要形式。企業股份合作制改造包括職工買斷式股份合作制改造、企業與職工共建式股份合作制改造和增資擴股式股份合作制改造。一般而言,企業股份合作制改造一般遵循如下程序:一、擬定改制方案。
企業進行股份合作制改造,應當擬定初步改制的方案。改制方案應當對改制采取的形式進行初步的預定。企業應當根據企業的實際情況,擬定采取職工買斷式股份合作制改造、企業與職工共建式股份合作制改造,或者是增資擴股式股份合作制改造。
二、取得職工代表大會同意。
企業實施股份合作制改造,應當取得職工代表大會的同意。對于國有小型企業的股份合作制改造,沒有取得職工代表大會同意進行股份合作制改造的,應當根據案件的具體情況,對改制行為的效力進行綜合判定(買斷式企業股份合作制改造不存在此情形)。對于集體企業的股份合作制改造,必須取得職工代表大會的同意,否則改制行為無效。
三、取得出資人和上級主管部門的同意。
對于國有小型企業和須經審批程序的集體企業的股份合作制改造,要取得出資人的同意,未經出資人和上級主管部門同意的,企業不得進行股份合作制改造。對于直接設立股份合作制企業的,則沒有上述要求。
四、政府指定部門審批。
企業股份合作制改造必須經過政府指定部門審批,未經指定部門審批的,不得進行改制。對于直接設立股份合作制企業的,則沒有上述要求。
五、清產核資和財務審計。
企業清產核資按照國家有關的規定進行,同時應當有職工出資人和職工代表參加。一般而言,集體企業應當按照有關規定實施清產核資工作,國有其清產核資工作應當按照《關于規范國有企業改制工作的意見》進行。清產核資工作要求改制企業必須對企業的各類資產、負債進行全面清查,做到賬、卡、物、現今等齊全、準確、一致。要按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則,核實和界定產權。對于集體企業的清產核資,要防止屬于國有資產部分財產的流失;對于國有企業,還要實施財務審計工作,企業經股份合作制改造成為非國有企業的,必須按照國家有關規定對企業的法定代表人進行離任審計。
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