1股份合作制作為在實踐中產生并不斷發完善的新型的企業組織形式，已成為當前我國鄉鎮企業進行產權制度改革的重要方式。股份合作制企業利潤分配涉及到國家、企業、職工、其他參股者等多方利益，合理地規范利潤分配是保證股份合作制企業持續健康發展的一個值得重視的核心問題。從調查情況來看，股份合作制企業利潤分配工作有如下幾方面亟待改進。

1.1企業整體收益分配上，不能合理地處理好按勞分配和按股分紅之間關系。股份合作制企業職工具有股東和勞動者雙重身份，職工所得包括勞動報酬所得與股利分紅所得，鄉鎮企業整體收益分配必須實行按勞分配和按股分紅相結合的方式是其重要的特征。因此，合理地處理好兩者之間的關系是規范利潤分配的前提，但在一些鄉鎮企業卻呈現出比較嚴重不協調狀況;一方面有些企業從加大按勞分配的份量來增加生產經營成本，以減少企業稅前利潤，進而減少上交國家所得稅稅收角度出發，在工資、獎金分配上，違背“效率優先，兼顧公平”的按勞分配的原則，職工工資總額的增長遠遠大于企業經濟效益和勞動效率的增長幅度，不僅造成國家稅收的流失，也影響了企業利潤分配的真實性，嚴重地侵犯了鄉村集體股、其他法人股和社會個人股等優先股的收益實現。另一方面有些企業偏面強調股份合作制的集資功能，無視職工的勞動貢獻，不合理克扣和壓減職工在工資、獎金方面的按勞所得，以減少生產經營成本開支，通過人為地調節企業利潤的手段，來調高企業按股分紅的股息，利用高額的分紅股息來增加投資入股吸引力，從而達到短期內擴大股資目的，這必然會影響廣大職工特別是不入股職工合法勞動權益的實現和勞動積極性的發揮。

1.2利潤分配上存在短期行為，忽視職工積累增加。當前許多股份合作制企業存在比較嚴重短期行為，忽視分配和積累兩者關系的合理處理，不能正確地處理好國家、集體、個人三者間的利益關系，在利潤分配上過多地考慮職工個人眼前利益，而把增加鄉鎮企

業集體積累當作軟指標，缺乏明確的硬性約束措施。其主要表現為：一是實行股份制合作改造的企業，從明晰企業產權關系出發，設置了鄉村集體股，在實際運作過程中，鄉鎮政府為支持企業改制，增加企業發展后勁，大多制定有優惠的政策，規定鄉村集體股的紅利不上交而轉作企業資本公積金，這實質上構成了股份合作制企業積累。但一些鄉鎮企業卻采用與職工股區別對待的政策，對鄉村集體股不按“同股同利”的原則分配紅利和送配股，在致使公有資產權益嚴重受損的同時，也減少了企業積累。二是在按股分紅上，一些股份合作制企業不依據企業經濟效益高低，不遵循“利益共享、風險共擔”的原則，而對職工個人股實行保息分紅，使職工股變成了毫無風險的福利股，當企業出現效益下降甚至虧損情況時，便采取變賣資產或向銀行借貸的手段來發放職工股的紅利，偏面追求短期效益使得鄉鎮企業出現超前分配吃老本的狀況。三是在利潤分配上違反《企業會計準則》等財會制度所制定的分配順序，許多鄉鎮企業在既沒有彌補按稅法規定需用稅后利潤彌補的虧損，也沒有按規定提取法定盈余公積金和公益金的情況下，就直接向投資者分配利潤，這也必然造成企業積累不足。