對代管企業(yè)改制需要哪些文件?

1、改制方案

就企業(yè)改制行為，需要按照遵循了法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的改制方案有計劃、有步驟的進行。指定改制方案的過程中，需要重點關注改制方案或相關協(xié)議是否體現(xiàn)了當事人的真實意思表示，是否違反國家強制性規(guī)范或政策，是否存在無效或可撤銷因素。相應的，需審查會議決議、轉(zhuǎn)讓協(xié)議、安置協(xié)議等改制過程中各方簽署的書面文件。

2、政府批文

對國有資產(chǎn)進行重大處置的改制方案或相關合同是否得到有審批權限的政府機關或政府的審批(一般情況下由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準，特殊情況下還需要經(jīng)過特定行業(yè)主管機關的前置審批)。沒有經(jīng)過審批的，一般應認定為無效。就集體企業(yè)改制而言，需審查產(chǎn)權單位或主管部門的批準文件。

3、資產(chǎn)評估報告

是否經(jīng)過嚴格的資產(chǎn)清查和資產(chǎn)評估程序，清查報告和資產(chǎn)評估報告是否得到有關政府機關(一般是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門)確認、核準或備案。

4、銀行債權的保全文件(如有)

負有金融債務的企業(yè)進行改制是否依照國家的有關強制性規(guī)定，進行了金融債權保全(即負債的企業(yè)對所負的金融債務的償還作出切實可行的安排并得到債權人的認可由其出具有關書面文件)。沒有進行保全的，一般不得進行改制。

同時，監(jiān)管部門關注企業(yè)在改制的過程中是否公告或書面通知債權人，是否和債權人就債務清償問題達成了協(xié)議或采取了其他清理措施，是否存在遺漏或隱瞞債務的情形以及隱形債務(如擔保債務)。

5、國有、集體產(chǎn)權變更登記

改制涉及到對國有、集體資產(chǎn)的處置時，應到國有、集體資產(chǎn)管理機關辦理相關的國有、集體資產(chǎn)產(chǎn)權的設立、變更、注銷登記。沒有登記的，一般不發(fā)生(產(chǎn)權變動)改制的效力。

6、職工安置方案(職工代表大會決議)

對于企業(yè)改制過程中，企業(yè)職工的安置應按照有關法律法規(guī)的規(guī)定平穩(wěn)進行，避免造成社會不安定因素。監(jiān)管部門非常關注職工安置方案是否充分地保護了企業(yè)原有職工的利益，企業(yè)職工代表大會對有關改制方案是否同意，是否在安置補償、醫(yī)療和養(yǎng)老保險、離退休人員的工資與保險等方面存在后遺癥。

7、后續(xù)變更手續(xù)

企業(yè)在改制后，應依法進行相關的企業(yè)法人變更、注銷登記，若沒有登記的，應督促其登記;需要重點關注是否依照有關法律的規(guī)定，對企業(yè)土地使用權、工業(yè)產(chǎn)權等進行權利變更登記。公司股權變更的，需要取得報送工商登記管理機關的整套文件，包括但不限于變更登記申請、公司章程、驗資報告等。

企業(yè)的改制不是一朝一夕能夠完成的，改制幾乎就是大多數(shù)國有和集體產(chǎn)權企業(yè)在瀕臨破產(chǎn)的時候唯一可以選擇的救濟方法。但是，國有企業(yè)改制成功的案例非常少見，企業(yè)改制以后形成的大量工人下崗，集體性質(zhì)的企業(yè)改制以后基本工人的股權，甚至是國有和集體資產(chǎn)的流失，這些現(xiàn)在都沒有明確的法律制度進行約束。

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