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公司法國有獨資企業新規定有什么?

來源: 律霸小編整理 · 2025-12-21 · 578人看過

公司法國有獨資,首先要了解什么是國有獨資,國家單獨出資的公司叫國有獨資公司,有國有資產監督管理機構制定公司章程,國有獨資公司也具有法人資格,這對于民事主體意義十分重要。新規定縮小了國有·公司的范圍。同時也理順了公司的章程,和治理結構。明確了國有獨資公司的范圍。

是指國家單獨出資、由國務院或者地方人民政府授權本級人民政府國有資產監督管理機構履行出資人職責的有限責任公司。國有獨資公司的公司章程由國有資產監督管理機構制定,或者由董事會制定報國有資產監督管理機構批準。聯我國有獨資公司不設股東會,由國有資產監督管理機構行使股東會職權。國有資產監督管理機構可以授權公司董事會行使股東會的部分職權,決定公司的重大事項,但公司的合并、分立、解散、增加或者減少注冊資本和發行公司債券,必須由國有資產監督管理機構決定。其中,重要的國有獨資公司合并、分立、解散、申請破產的,應當由國有資產監督管理機構審核后,報本級人民政府批準。

一、有關國有獨資公司規定修訂的主要內容

雖然有學術界、實務界有呼聲刪除公司法中有關國有獨資公司的規定,但是由于我國國有企業改革仍為完成,仍然需要《公司法》為國有企業的改革發展提供制度支持。 所以,修訂后的公司法仍然保留了有關國有獨資公司的規定。但由于修訂后的公司法承認了一人公司,因此有關國有獨資公司的體例上修改為“國有獨資公司的特別規定”。有關國有獨資公司的修訂,主要包括以下幾個方面:

(一)確立了國有資產監督管理機構在國有獨資公司治理中的法律地位

建立各級國資委,是國有資產管理體制改革中的重要成果。此次公司修改,按照我國國有資產管理體制改革的要求,明確了國有資產管理機構的出資人地位,確立了國有資產管理機構在國有獨資公司治理中的法律地位。如第66條規定,國有獨資公司章程由國有資產監督管理機構制定,或者由董事會制定報國有資產監督管理機構批準;第67條規定國有獨資公司不設董事會,由國有資產監督管理機構行使股東會職權;第68條第二款規定,除董事會中的職工代表之外,董事會成員由國有資產監督管理機構委派;第71條第二款規定,除監事會中的職工代表之外,監事會成員由國有資產監督管理機構委派。

(二)縮小了國有獨資公司的范圍

公司法是賦予一定的組織以法人地位的基本法律之一,是否具有法人資格,具有何種法人資格對于民事主體有重要意義。

修訂前的公司法第64條規定,本法所稱國有獨資公司是指國家授權投資的機構或者國家授權的部門單獨投資設立的有限責任公司。公司法作為賦予組織以法人地位根據此條規定,不少中央企業作為國家授權投資的機構,其所設立的子企業都是國有獨資公司。

修訂后的公司法第65條第二款規定,本法所稱國有獨資公司,是指國家單獨出資、由國務院或者地方人民政府授權本級人民政府國有資產監督管理機構履行出資人職責的有限責任公司。該款規定縮小了國有獨資公司的范圍。按照該法的規定,國有獨資公司需要符合三個法律要件:(1)國家出資,這一特點使得其同其他法人、自然人投資設立的一人公司區別開來,也與原公司法中國家授權投資的機構或者授權投資的部門出資相區別;(2)國家單獨出資,國有獨資公司中,沒有其他股東,這也就使國有獨資公司與國有控股公司、國有參股公司相區別,;(3)國有獨資公司是國有資產監督管理機構根據本級政府授權履行出資人職責的公司,本級政府國有資產監督管理機構是唯一履行出資人職責的機構,由兩個國有資產監督管理機構分別履行出資人職責的公司,如國務院國資委與地方國資委共同投資設立的公司,不屬于國有獨資公司。

這樣,根據修改后的公司法有關國有獨資公司的定義,不是由國有資產監督管理機構根據本級政府授權履行國有資產出資人職責的企業,將不再被納入國有獨資公司的范疇。即使對這里的國有資產監督管理機構做較為寬泛的理解,也只能理解為除了各級國資委之外,還包括財政部等根據國務院授權履行出資人職責的政府部門。像以前國家授權投資的機構設立的獨資企業,不能被稱為國有獨資公司,只能被納入法人設立的一人公司的范疇。因此,根據此次公司法的修改,國有獨資公司的范圍大大縮小。

(三)理順了公司治理結構

此次公司法修訂中,理順了國有獨資公司部分的治理結構。原公司法中,第65、66條是對國有獨資公司出資人的規定;第67條是對國有獨資公司監事會的規定;第68條是對國有獨資公司董事會的規定;第69條是對國有獨資公司經理的規定。修改后的公司法中,第66、67條是對國有獨資公司出資人代表的規定,第68條是對國有獨資公司董事會的規定,第69條是對國有獨資公司經理的規定,第71條是對國有獨資公司監事會的規定。

理順公司治理結構,主要體現在:一方面,理順委托代理關系鏈條,明確了是由國家出資,而非部門或者機構出資,政府委托本級國有資產監督管理機構履行出資人職責,章程由國有資產監督管理機構制定或批準,董事會和監事會成員除職工代表外由國有資產監督管理機構委派;另一方面,調整了體例結構,與其他有限責任公司一樣,按照股東或者股東會-董事會-經理-監事會的邏輯順序進行規定,不再首先規定監事會,凸顯國有獨資公司的商事性,也符合公司治理的一般邏輯。

通過新修訂的條文,公司法國有獨資,明確了國有資產管理結構在國有公司的治理地位,出資人的地位,規定了國有獨資公司,不準設立董事會,有關公職人員有國有資產管理機構委派,充分顯現了國有公司的商業性,國家授權的中央企業作為投資機構,他的下屬企業,也是屬于國有獨資企業的。


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