在以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為主的多重所有制經(jīng)濟(jì)下，有為數(shù)不少的國(guó)營(yíng)企業(yè)為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的需求，提高經(jīng)濟(jì)效益，而選擇進(jìn)行企業(yè)改制，在改制過程中不可避免職工變動(dòng)處理的一些問題，那么在這種情況下國(guó)營(yíng)企業(yè)改制職工補(bǔ)償要怎樣處理才能對(duì)雙方都合理呢，下面來(lái)了解一下相關(guān)情況。

一、國(guó)企改制中員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)

解決了員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的來(lái)源問題，就涉及到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)問題。根據(jù)改制主體的性質(zhì)不同，其員工的身份也有所不同，因此解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。

（一）國(guó)企員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的一般標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于按照正常程序進(jìn)行改制的國(guó)有企業(yè)，根據(jù)財(cái)企[2002]313號(hào)文件精神，企業(yè)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，所在地縣級(jí)以上人民政府有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照勞部發(fā)[1994]481號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。盡管各地方政府出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上有所不同，其主要規(guī)定還是參考了勞部發(fā)[1994]481號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定。 勞部發(fā)[1994]481號(hào)文件規(guī)定的具體標(biāo)準(zhǔn)為，根據(jù)勞動(dòng)者在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。工作時(shí)間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月的月平均工資。其中，員工月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資計(jì)發(fā)；員工月平均工資高于企業(yè)月平均工資3倍或3倍以上的，可按不高于企業(yè)月平均工資3倍的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者也應(yīng)按照上述辦法執(zhí)行。

（二）破產(chǎn)企業(yè)員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)有企業(yè)嚴(yán)重資不抵債，不再具備繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，可以申請(qǐng)破產(chǎn)，但是《破產(chǎn)法》并沒有將員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付列入破產(chǎn)企業(yè)法定清償范圍內(nèi)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》的有關(guān)規(guī)定，在試點(diǎn)城市安置破產(chǎn)企業(yè)職工的費(fèi)用，從破產(chǎn)企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得中撥付，不足部分從處置其他破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)所得中撥付并可列入第一順序清償，安置費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)原則上按照破產(chǎn)企業(yè)所在試點(diǎn)城市的企業(yè)職工上年平均工資收入的3倍計(jì)算。

（三）事業(yè)單位員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)

由于中央和各地尚未出臺(tái)有關(guān)事業(yè)單位改制員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，因此有關(guān)員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償具體標(biāo)準(zhǔn)將參照國(guó)有企業(yè)員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號(hào)文件和國(guó)資分配[2003]21號(hào)文件規(guī)定，向員工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，具體標(biāo)準(zhǔn)相同。 但是考慮到事業(yè)單位員工大部分是事業(yè)工人身份，其中有一部分還是國(guó)家公務(wù)員身份，由于各種原因，相當(dāng)一部分人還沒有開設(shè)養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶，一旦改制后，這部分員工的退休金也是個(gè)麻煩事。因此，完全參照國(guó)有企業(yè)的員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行對(duì)這部分人來(lái)說確實(shí)欠缺公平，各單位可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況向上級(jí)主管部門申請(qǐng)除經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外其他形式的補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)由上級(jí)主管部門確定。

（四）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外的其他補(bǔ)償

國(guó)經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號(hào)文件規(guī)定中，改制企業(yè)可用國(guó)有凈資產(chǎn)支付解除職工勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等，由此造成的賬面國(guó)有資產(chǎn)減少，按規(guī)定程序報(bào)批后沖減國(guó)有資本。這個(gè)等字有很大學(xué)問，它意味著從中央已經(jīng)認(rèn)同改制企業(yè)可以用國(guó)有凈資產(chǎn)支付除員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外的其他形式補(bǔ)償。當(dāng)然不是所有改制企業(yè)都適用于這個(gè)條件，像上述事業(yè)單位改制可以參照這一標(biāo)準(zhǔn)，尋求其他方式的補(bǔ)償，另外一些本身經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金較少，從事危險(xiǎn)職業(yè)、危害身體健康職業(yè)，具有某種特殊技能、為企業(yè)做出過重大貢獻(xiàn)的人員，可以由改制企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況向上級(jí)部門提出，具體標(biāo)準(zhǔn)由上級(jí)主管部門確定。

二、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付方式

國(guó)有企業(yè)進(jìn)行的國(guó)有資本退出的改制工作中，由于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是必須支付且不能打折，所以對(duì)于改制企業(yè)來(lái)講比較頭痛的是如何支付這筆相對(duì)龐大的改制成本，而且在支付了改制成本之后還不至于影響企業(yè)改制之后的發(fā)展，因此以何種方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金就顯得尤為重要。

1、現(xiàn)金支付形式

現(xiàn)金支付形式就是要求企業(yè)以現(xiàn)金支付給員工作為解除長(zhǎng)期勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，對(duì)于現(xiàn)金流充裕的企業(yè)來(lái)講，這種方式是可以接受的，而且是一次性解決，沒有為改制后的企業(yè)留下什么后遺癥，但是這種方式將極大的侵占企業(yè)的資金流，降低了企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，使得企業(yè)很容易陷入危機(jī)之中。

2、股權(quán)支付形式

股權(quán)支付形式就是直接將企業(yè)的凈資產(chǎn)以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的方式落實(shí)到每個(gè)員工上，企業(yè)改制后，形成員工對(duì)于改制后企業(yè)占有的股權(quán)。雖然這種方式在相關(guān)文件政策上是允許的，但是在操作中卻有兩個(gè)明顯障礙，首先是由于《公司法》對(duì)于公司股東人數(shù)的限制，使得員工持股的人數(shù)受到限制，同時(shí)由于員工持股會(huì)等持股載體的組建已經(jīng)很難再得到有關(guān)部門的審批，那么員工以何種身份、方式持股是首先需要解決的問題；其次員工集體持股方式在大多數(shù)地方已經(jīng)行不通，地方政府更多的希望由原來(lái)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)層絕對(duì)控股改制后企業(yè)，不支持所有員工共同持股。因此，從以上兩點(diǎn)看，以股權(quán)形式支付員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金也不是一種很好的辦法。

3、債權(quán)支付形式

如果改制企業(yè)的支付能力比較差，為了緩解支付改制成本給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的壓力，可以將員工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金轉(zhuǎn)為改制企業(yè)的負(fù)債，同時(shí)減少相應(yīng)的企業(yè)凈資產(chǎn)。企業(yè)改制后，員工持有改制后企業(yè)的債權(quán)，并根據(jù)相應(yīng)的規(guī)定和條件獲得清償。改制企業(yè)以債權(quán)形式支付員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，一定要獲得上級(jí)主管部門和政府的批準(zhǔn)，以避免改制后違反《會(huì)計(jì)法》和《稅法》的風(fēng)險(xiǎn)。

從上文來(lái)看呢，國(guó)營(yíng)企業(yè)改制職工補(bǔ)償有許多相關(guān)規(guī)定，有法規(guī)可依，不同員工身份補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也不同，所以員工要認(rèn)清自己是屬于那一類，再看這一類的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，而且支付方式也有不同于，看清是現(xiàn)金、股權(quán)、還是債權(quán)支付方式，有利于自身利益。

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