我國同業(yè)拆借市場經(jīng)歷了一個曲折發(fā)展的過程。1984年中國人民銀行專門行使中央銀行職能后,鼓勵金融機構利用資金的行際差、地區(qū)差和時間差進行同業(yè)拆借。1986年1月,國務院頒布《中華人民共和國銀行管理暫行條例》,規(guī)定專業(yè)銀行之間的資金可以相互拆借。其后,同業(yè)拆借市場開始發(fā)展起來,并在廣州、武漢、上海等大中城市成立了資金市場、融資公司等同業(yè)拆借中介機構。1988年,由于部分地區(qū)金融機構違反有關資金拆借的規(guī)定,用拆借資金搞固定資產(chǎn)投資,拆借資金到期無法收回,中國人民銀行根據(jù)國務院的指示,對同業(yè)拆借市場的違規(guī)行為進行了整頓,撤銷了各地的融資公司,對融資中介機構進行了整頓。1990年,中國人民銀行下發(fā)了《同業(yè)拆借管理試行辦法》,第一次用專門的法規(guī)形式對同業(yè)拆借市場管理做了比較系統(tǒng)的規(guī)定,拆借市場有了一定的規(guī)范和發(fā)展。
1992年下半年到1993年上半年,受當時經(jīng)濟金融環(huán)境的影響,同業(yè)拆借市場又出現(xiàn)了嚴重的違規(guī)拆借現(xiàn)象,大量拆借資金被用于房地產(chǎn)投資、固定資產(chǎn)投資、開發(fā)區(qū)項目及炒賣炒買股票,一些市場中介機構亂提高拆借資金利率,一些商業(yè)銀行繞過中國人民銀行對貸款規(guī)模的控制,超負荷拆借資金。這種狀況造成了銀行信貸資金大量外流,干擾了金融宏觀調控,使國家重點資金需要無法保證,影響了銀行的正常運營,擾亂了金融秩序。為了扭轉這一混亂狀況,1993年7月中國人民銀行根據(jù)國務院整頓拆借市場的要求,把規(guī)范拆借市場作為整頓金融秩序的一個突破口,出臺了一系列措施,再一次對同業(yè)拆借市場進行整頓,撤銷了各商業(yè)銀行及其他金融機構辦理的同業(yè)拆借市場中介機構,規(guī)定了同業(yè)拆借最高利率,拆借市場秩序開始好轉。
為了從根本上消除同業(yè)拆借市場的混亂現(xiàn)象,1996年1月中國人民銀行建立了全國統(tǒng)一的銀行間同業(yè)拆借市場,同年6月放開了對同業(yè)拆借利率的管制,拆借利率由拆借雙方根據(jù)市場資金供求狀況自行決定,初步形成了全國統(tǒng)一的同業(yè)拆借市場利率(CHIBOR)。全國銀行間同業(yè)拆借市場,包括金融機構通過全國銀行間同業(yè)拆借中心提供的交易系統(tǒng)進行的同業(yè)拆借(稱一級網(wǎng)),以及通過各地融資中心進行的同業(yè)拆借(稱二級網(wǎng))。隨著全國銀行間同業(yè)拆借市場的建立和逐步完善,金融機構直接進行拆借交易的渠道已經(jīng)開通,1997年下半年中國人民銀行決定停辦各地融資中心業(yè)務,清理收回逾期拆出資金,撤銷相應的機構。
隨著同業(yè)拆借市場不斷完善,同業(yè)拆借市場交易量逐年擴大,2000年成交6728億元,比1999年增加了1.04倍。從貨幣市場交易的期限結構看,1997年7天以內(nèi)(包括隔夜)的同業(yè)拆借的比重為32.5%;而2000年同業(yè)拆借的期限結構發(fā)生了根本性的改變,7天以內(nèi)(包括隔夜)的同業(yè)拆借比重已上升為71.4%。這一指標的變化表明,同業(yè)拆借市場已成為金融機構之間調節(jié)短期頭寸的重要場所。
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