發布部門:對外貿易與經濟合作部（含原對外經濟貿易部）（已變更)發布文號:外經貿資綜字［1988］第173號各省、自治區、直轄市、經濟特區及計劃單列市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：根據《國務院關于授權省、自治區、直轄市、經濟特區和計劃單列市人民政府審批外資企業的通知》(國發[1988]36號)，各地方在審批外資企業(指外商獨資企業)時，除按照國務院規定執行外，還應注意以下問題：一、根據《中華人民共和國外資企業法》的規定，設立外資企業必須有利于中國國民經濟的發展，并且采有先進的技術和設備，或者產品全部出口或者大部分出口。新聞、出版、廣播、電視、電影、商業、保險、對外貿易、郵電通訊等行業和涉及國家安全的行業禁止設立外資企業。二、凡申請設立的外資企業，產品內銷數量大，有可能壟斷國內商品市場的，以及申請設立的外資企業屬于《國務院辦公廳轉發國家計委關于＜指導吸收外商投資方向暫行規定＞的通知》(國辦發[1987]76號)第六條規定的國家限制設立外資企業的行業，地方在審批前應征得行業主管部門同意。凡生產的出口產品屬于國外對我有配額限制的和我對港澳地區實行配額管理的鮮活冷凍商品的，地方在審批前應當征得對外經濟貿易部的同意。申請設立金融投資性外資企業，須報對外經濟貿易部批準。三、舉辦外資企業必須有現金或設備出資，注冊資本應與企業的經營規模和社會經濟責任相稱。外商以實物投資的，應出具在中國登記注冊的會計師事務所的估價證明。外商以工業產權、專有技術等做為出資的，一般不得超過注冊資本的20％。四、外資企業的會計帳簿，必須設在企業所在地，進行獨立核算，并按規定向地方財政和有關部門報送會計報表。各地方工商、財政、稅務部門應加強對外資企業的財務監督檢查，采取有效措施，防止外資企業用各種方式進行價格轉移。五、外資企業的中方職工的工資、生活福利、社會保險待遇，應在勞動合同中訂明，向向勞動管理部門備案。六、設立外資企業的程序：外國投資者向擬設立企業的所在地的對外經濟貿易部門送交項目申請書、可行性研究報告、公司章程，由省、自治區、直轄市、經濟特區和計劃單列市人民政府對外經濟貿易部門審批，并發放批準證書。地方審批機構應在三十日內將批準設立的外資企業的申請書、可行性研究報告、公司章程以及審批機構的批準文件送對外經濟貿易部備案。對外經濟貿易部在收到備案文件后，如發現地方批準成立的外資企業不符合國家有關規定，有否決權，但必須在三十日內通知有關地方，逾期則否決權失效。批準證書由對外經濟貿易部統一負印制。七、外資企業報送的章程、可行性研究報告中，必須明確項目的出資進度，主管部門監督投資者按時出資。八、凡經地方批準舉辦的外資企業，當地政府必須保證供應水、電、氣、能源、交通運輸等生產經營條件，并依法保證外資企業進行自主經營，不準隨意干預。審批外資企業是一項政策性很強的工作，也是涉及國民經濟各主要方面的一項綜合性工作。各地區、各部門要加強領導，注意調查研究，認真作好審查把關工作。本通知已經國務院批準，由各地區、各部門內部掌握執行，從中華人民共和國外資企業法實施細則正式公布實施之日起即自動失效。