一、中止執行的能否結案

中止執行不是法定的結案方式，根據我國民事訴訟法的規定，中止執行的情形消失后，恢復執行。

《中華人民共和國民事訴訟法》

第二百五十六條有下列情形之一的，人民法院應當裁定中止執行：

(一)申請人表示可以延期執行的;

(二)案外人對執行標的提出確有理由的異議的;

(三)作為一方當事人的公民死亡，需要等待繼承人繼承權利或者承擔義務的;

(四)作為一方當事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權利義務承受人的;

(五)人民法院認為應當中止執行的其他情形。

中止的情形消失后，恢復執行。

二、中止執行對結案的影響及對策

目前，由于有些中止執行，法律沒有明確規定的操作標準，而賦予執行人員較大的自由裁量權，在實踐中被少數執行人員隨意作為裁定中止執行的理由。

1、案外人以對執行標的提出確有理由的異議為由中止執行的。在執行中，案外人或被執行人以異議理由當場對抗執行的，引起的是停止執行，但不一定必然引起執行中止。如果因此中止執行，應當遵循嚴格的條件和程序，即由執行員組成合議庭進行聽證審查異議是否成立，異議不成立的應當繼續執行，認為異議成立的方可裁定中止執行。

2、以“被執行人確無財產可供執行”為由中止執行的。在執行中，有些執行人員以被執行人確無財產可供執行為由裁定中止。還有的法院或者執行人員為減少積案，在沒有認真查證被執行人執行能力的情況下，也以被執行人確無財產可供執行為由，隨意裁定中止執行。沒有執行能力成了擋箭牌。申請執行人不同意中止執行的，應當向申請執行人發出限期提供被被執行人可供執行的財產線索通知書，逾期未提供的方可中止執行;未經合議庭合議不得裁定中止執行。擬中止執行的案件，應當組成合議庭進行審查評議。

3、人民法院認為應當中止執行的其他情況。此規定有助于執行人員實事求是地解決發生的問題，但并不是法院就可以隨意裁定中止執行。按此規定裁定中止執行的，應審查執行中是否嚴格、及時地窮盡所有執行措施。只要法院充分運用了法定的公力救濟手段，使當事人面對無懈可擊的正當程序，難覓瑕疵，法院執行不能的部分即可裁定中止執行。

三、對中止執行的規范建議

由于中止執行不是法律規定的結案方式，不論中止執行是否作為結案，其對執行結案率的影響都較大。因此，有必要對中止執行案件進行規范，減少中止執行積案，提高執行結案率。建議從以下幾個方面進行規范：

(一)規范程序

由于中止執行追求的是執行法院在嚴格、及時地窮盡了各種措施后，執行不能的后果由當事人自己承擔，涉及當事人的重大利益，因此，應當嚴格中止執行的程序，以確保法院作出的中止執行裁定是公正的。

1、中止執行的提起。一是由申請執行人提起，二是法院依職權主動裁定中止執行。申請執行人具有申請中止執行的權利意義在于，法院依法行使審判權或監督權并不能挽救當事人的民商事活動的風險，其風險責任在于當事人，當申請執行人意識到這一點，在案件具備中止條件時應當主動申請中止執行。

2、中止執行的審查。法院應當組成合議庭，嚴格審查中止執行的理由是否成立。中止執行裁定的制作，中止執行理由成立的，應當發出中止執行的裁定書。對已執行的部分，應當載明已執行的內容及尚未執行的內容，僅就尚未執行的內容中止執行。

(二)規范制度

為了規范中止執行和加強中止執行案件的后續管理工作，應當從以下幾個方面建立嚴格的中止執行制度：

1、嚴格控制中止執行案件的發生。對于需要中止執行的案件，要窮盡執行措施和手段，案卷中要有相關材料，方能嚴格按照法律規定的程序裁定中止執行。

2、對長期未申請恢復執行的案件裁定終結執行。對中止執行后經過五年而沒有申請恢復執行的中止案件依職權裁定終結執行。在終結執行前，要向權利人說明情況，并給予一定的時間讓申請執行人考慮，申請執行人沒有異議或者有異議但又不能提供被執行人可供執行財產的可裁定終結執行。

3、對恢復執行仍未能執結的案件則終結執行。對恢復執行的案件如仍未能執結的則以“人民法院認為應當終結執行的其他情形”為由裁定終結執行。規定中止執行案件只能恢復執行一次，不能多次恢復執行和多次中止執行，以維護法律的嚴肅性。對恢復執行的案件要嚴格審查，只有申請執行人提供了被執行人確實可供執行財產線索的，即符合恢復執行條件的方能恢復執行。

如果讀者需要法律方面的幫助，歡迎到律霸網進行法律咨詢。