哪些案件適用一裁終局制度

所謂一裁終局制度，是指仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)仲裁的糾紛進(jìn)行仲裁后，裁決立即發(fā)生法律效力，當(dāng)事人不得就同一糾紛再申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴的制度。?一裁終局制度適用范圍如下：

(一)勞動(dòng)關(guān)系不明確

《勞動(dòng)仲裁法》第四十七條規(guī)定：“下列勞動(dòng)爭(zhēng)議，除本法另有規(guī)定的外，仲裁裁決為終局裁決，裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力：

(1)追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭(zhēng)議

(2)因執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭(zhēng)議?！睆拇藯l規(guī)定不難看出，勞動(dòng)者僅可就上述事項(xiàng)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)“一裁終局”。

然而，對(duì)于該條的適用條件，法律卻未明確列明，這就給勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)適用法律造成困惑。在實(shí)踐中，由于用人單位管理、用工不規(guī)范，往往不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，當(dāng)勞動(dòng)者因上述事項(xiàng)與用人單位發(fā)生爭(zhēng)議向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)一裁終局，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)就會(huì)因勞動(dòng)關(guān)系不明確而無(wú)所適從。如果先審查勞動(dòng)關(guān)系存在與否，當(dāng)認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系存在時(shí)作出一裁終局的裁決，這樣有利于保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，提高解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的效率。但對(duì)于勞動(dòng)者未提出的請(qǐng)求直接進(jìn)行審查，有違司法被動(dòng)性的原則，對(duì)于用人單位亦是不公平的;倘若要求勞動(dòng)者撤訴，讓其先申請(qǐng)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)后，再提起適用一裁終局的仲裁申請(qǐng)。

當(dāng)勞動(dòng)者不撤訴時(shí)，仲裁委以不符合受理?xiàng)l件而撤銷案件，這樣有利于實(shí)現(xiàn)形式上的公平，但違背了一裁終局制度設(shè)立的目的和價(jià)值。因此，仲裁委可以作出中止裁決的決定，然后告知?jiǎng)趧?dòng)者提出確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的申請(qǐng)或用人單位否認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的申請(qǐng)，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)仲裁委進(jìn)行審查，作出是否存在勞動(dòng)關(guān)系。若存在勞動(dòng)關(guān)系，仲裁委可直接適用一裁終局規(guī)則作出裁決;如果不存在勞動(dòng)關(guān)系，仲裁委作出撤銷案件的裁決。

(二)標(biāo)的額確定的模糊性

《勞動(dòng)仲裁法》第四十七條規(guī)定，“追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭(zhēng)議”，十二月的標(biāo)準(zhǔn)是指一項(xiàng)數(shù)額還是上述幾項(xiàng)的總額呢?如果這一問(wèn)題不能明確界定，無(wú)疑會(huì)影響到一裁終局規(guī)則適用勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的范圍，最終影響勞動(dòng)者的權(quán)利。

一般應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁時(shí)各項(xiàng)請(qǐng)求的總金額為標(biāo)準(zhǔn)，確定勞動(dòng)者的申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于一裁終局的事項(xiàng)。以分項(xiàng)計(jì)算數(shù)額不超過(guò)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二月金額的，仲裁裁決為終局裁決的做法更具合理性。因?yàn)殡S著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)者薪酬等待遇的不斷提高，勞動(dòng)爭(zhēng)議標(biāo)的額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二月金額的案件是越來(lái)越少。因此，以總額不超過(guò)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額為標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)使勞動(dòng)爭(zhēng)議一裁終局制度對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)的范圍變得越來(lái)越窄，造成該制度徒有其名而無(wú)其實(shí)。

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