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寧波
農民財產性收入增長探析
一、以江蘇省徐州市為例的農民財產性收入現狀
據統計，2008年徐州市農民人均純收入6240元，比2007年增長了12.76%。其中，家庭經營和工資性純收入人均5865元，比上年增加了617元，增收貢獻率為87.39%;轉移性純收入人均293元，比上年增加了90元，增收貢獻率為12.75%;而財產性純收入人均只有82元，比上年減少了1元，下降了1.2%。在財產性純收入中，主要是農業機械租金收入、土地征用補償收入和轉讓承包土地經營權收入，三項合計人均54元，占財產性純收入總額的65.9%，其它項目的財產性純收入很少。
二、制約農民財產性收入增長的因素
(一)家庭承包經營難以構建大幅度增加農民財產性收入的基礎。在2008年農民人均純收入中，家庭經營純收入和工資性收入人均5865元，占農民人均純收入總額的93.99%。土地征用補償和轉讓承包土地經營權人均26元，占農民人均純收入總額的0.42%，在農村改革30年來，年均增長不到1元。這種土地承包經營體制下，土地所有者主體虛擬化了，主體無法決定由土地所產生的級差地租或超額利潤等財產性收入合理分配于承包者，制約了農民財產性收入快速增長。
(二)農村現行的宅基地制度使農民房產難以形成財產性收入。1、《土地管理法》限制了農村住宅商品性。2004年修訂后的《土地管理法》第62條規定，“農村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準，禁止城鎮居民在農村購置宅基地”，但沒有對房屋流轉做出限制。近年來，進城打工農民逐年增加，有的悄悄地將住宅賣掉，增加了財產性收入，但目前仍屬于“地下交易市場”，在有效和無效之間徘徊漸進著。2、現行的宅基地管理制度妨礙了農民對財產權的保護。農村宅基地仍為集體無償提供使用，農民雖然享有宅基地無償使用權，但所有權卻是集體的，沒有相關法律規定宅基地使用權的使用期限限制，造成農民對宅基地使用的不穩定性，不能給當事人帶來可預期收益。
(三)目前農村金融體制難以促進農民財產性收入快速增長。金融性財產性收入是以金融票據、證券契約等形式將財產資本化的所得，但在農村目前缺乏合適的金融市場與金融工具以將未來收入做票據化、證券化變現的情況下，農民很難獲得這部分收入增長。一是農民儲蓄存款不多。據統計，2008年徐州市農村居民儲蓄存款余額為389.43億元，人均6381元，只相當于城鎮居民的36.7%，農民全年利息收入人均只有3元。二是農民資產規模小、專業知識不夠、承受風險能力差。考慮到銀行利率逐年下降，農村金融市場發展緩慢等因素的綜合影響，農民想要獲得豐厚的投資回報收入，在現階段是困難的。
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