確保省屬國有企業(yè)(以下簡稱國有企業(yè))改制工作健康、有序，規(guī)范進行，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》(國辦發(fā)[2003]96號)、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國務(wù)院國資委令第3號)和有關(guān)法律、法規(guī)，特制訂本程序。

國有企業(yè)改制應(yīng)依照國辦發(fā)[2003]96號文件及有關(guān)規(guī)定，采取重組、聯(lián)合，兼并、租賃、承包經(jīng)營、合資、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)和股份制、股份合作制等多種形式進行。國有企業(yè)改制，包括轉(zhuǎn)讓國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)或者通過增資擴股來提高非國有股的比例等，必須制訂改制方案。

國有企業(yè)在改制時發(fā)生國有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織的活動，或國有企業(yè)改制致使國家失去控股地位時，應(yīng)按照本程序操作。

一、成立工作機構(gòu)。國有企業(yè)改制時，應(yīng)成立以改制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位為主，或由陜西省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱省國資委)指定有關(guān)部門作為改制牽頭單位(以下統(tǒng)稱產(chǎn)權(quán)持有單位)，組成由改制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)主管、職工代表等方面的人員(如有必要可以聘請中介機構(gòu)或相關(guān)專家)參加的企業(yè)改制工作小組，負責(zé)企業(yè)改制方案的制訂和實施。改制方案也可委托中介機構(gòu)或者改制企業(yè)(向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和國有參股企業(yè)除外)負責(zé)制訂。

二、改制立項。國有企業(yè)改制，應(yīng)向其國有資產(chǎn)出資人申請改制立項。企業(yè)改制立項申請的主要內(nèi)容包括：改制企業(yè)的基本情況、改制的基本思路和指導(dǎo)原則、改制必要性和可行性、對合作伙伴的基本要求、股本結(jié)構(gòu)設(shè)想、資產(chǎn)重組、債權(quán)債務(wù)處置、職工安置方案、土地處置、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)內(nèi)容。省國資委對改制企業(yè)的申請進行審核后批準立項。立項批準后，應(yīng)同時開展信息發(fā)布、清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估等工作。

三、信息發(fā)布。將改制信息委托西部產(chǎn)權(quán)交易所在西部產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)上公開發(fā)布，對改制申請的相關(guān)信息以及對合作方的要求予以公告，公告期不得少于20個工作日。

四、清產(chǎn)核資。改制立項經(jīng)批準后，企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)持有單位要按照國務(wù)院《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》(國務(wù)院國資委令1號)等法規(guī)的規(guī)定和要求，組織改制企業(yè)進行清產(chǎn)核資。涉及資產(chǎn)損失認定與處理的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行批準程序。清產(chǎn)核資的結(jié)果報省國資委審核后批準，企業(yè)依據(jù)批復(fù)進行賬務(wù)處理。

五、財務(wù)審計。國有企業(yè)改制，應(yīng)由企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位決定聘請具備法定資格的會計師事務(wù)所進行財務(wù)審計。凡改制為非國有控股的企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定對企業(yè)法定代表人進行離任審計。改制企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定向會計師事務(wù)所或政府審計部門提供有關(guān)財務(wù)會計資料和文件，不得妨礙其辦理業(yè)務(wù)。任何人不得授意、指使、強令改制企業(yè)會計機構(gòu)、會計人員提供虛假資料文件或違法辦理會計事項。會計師事務(wù)所審計結(jié)束后，要按規(guī)定出具審計報告。