日前，四川省成都市一家國有控股企業(yè)的原董事長兼總經(jīng)理盛*彬，因利用企業(yè)改制之機，不斷變換手法，鯨吞國有資產(chǎn)1200多萬元，被成都市中級法院以職務(wù)侵占罪一審判處有期徒刑十四年。

成都生物制品研究所(以下簡稱生研所)是一家在全國醫(yī)藥界都很有名氣的老國有企業(yè)。1997年2月，該所以其下屬公司聯(lián)合三家由職工集資成立的集體所有制公司，組建了**藥業(yè)有限責(zé)任公司(以下簡稱**公司)，生研所控股，時任生研所副所長的盛*彬出任董事長兼總經(jīng)理。

1998年12月，包括盛*彬在內(nèi)的近千名生研所職工集資并以20個自然人為持股代表，成立了一個“**”有限責(zé)任公司。半年后，該公司收購了**公司中生研所的全部股權(quán)，成為控股公司。2002年7月生研所收回對**公司的控股權(quán)。

幾經(jīng)改制變臉，公司雖然恢復(fù)了“國有控股”身份，可企業(yè)經(jīng)營管理卻出現(xiàn)了混亂狀況。從2001年到2003年8月，盛*彬虛列各種名目從公司套取資金8800多萬元，成立“小金庫”。2002年，盛*彬以各種名義從“小金庫”里撥出1210萬元用于炒股營利。

檢察官分析——

如何才能讓國資不再流失

這一發(fā)生在國企改制過程中職務(wù)犯罪的典型案例，暴露出改制中普遍存在的管理真空和監(jiān)督缺位現(xiàn)象。2000年以來，成都市兩級檢察機關(guān)共立案查處這類案件79人，涉案總金額上億元。從已查處的案件不難發(fā)現(xiàn)，一些國企經(jīng)營者侵吞國有資產(chǎn)的手段花樣翻新。

弄虛作假，人為減少企業(yè)固定資產(chǎn)。在國企改制過程中，原企業(yè)經(jīng)營者和有關(guān)人員隱瞞債權(quán)，虛列債務(wù)，國有凈資產(chǎn)被人為減少。

利用職權(quán)，貪占處于非正常管理狀態(tài)下的國有資產(chǎn)。一些企業(yè)管理者利用在國企改制過程中缺乏監(jiān)督檢查，趁機挪用、侵吞自己保管的財物。

巧立名目，私分國有資產(chǎn)。四川某縣酒類實業(yè)公司原董事長兼總經(jīng)理陳*興在公司改制前夕，與他人合伙炮制了一套“引資獎勵”政策，將本單位由承建方墊支的工程款視為引資，將售房款視為創(chuàng)收，并擅自決定為自己發(fā)放獎金，共分掉公款7.5萬余元。

暗箱操作，攫取國家給予改制企業(yè)職工的優(yōu)惠。成都市雙-流燃料建材公司改制時，管理層故意抬高門檻，要求每位職工最少投入5萬元才能成為新企業(yè)的職員，還故意夸大風(fēng)險，使絕大部分職工不敢入股，管理層買斷該企業(yè)后，將企業(yè)出賣，獲利200余萬元。

造成國有資產(chǎn)流失的形式雖然多種多樣，但記者進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其成因不外乎以下幾種：規(guī)范企業(yè)經(jīng)營和改制的相關(guān)配套措施滯后、部分國企財務(wù)制度不健全、企業(yè)經(jīng)營管理者依法經(jīng)營和抵御風(fēng)險的能力較差、國有資產(chǎn)監(jiān)管體制不夠完善等等。