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寧波
外資并購適用法律
反壟斷和產業政策保護問題
出于保護本國產業結構和產業安全、維護國家利益等方面的需要，各國對準許外資進入的產業領域均進行了一定的限制。中國人民大學金融與證券研究所副所長梅君博士后認為，我國目前應當盡快制定反壟斷法和防止不正當交易法，約束外商的不正當并購行為。
從跨國資本直接投資中國以獲取壟斷優勢的角度來考慮，收購處于行業龍頭地位的上市公司可以達到事半功倍的效果。目前已經在我國證券市場上市的公司基本上都處于所屬行業的前列甚至處于龍頭地位，而跨國公司收購這類上市公司獲得控制權之后，不僅可以迅速占領市場，還往往導致對被收購企業所在國的產業結構和產業安全發生無法預見的變化。
由于外資所收購的一般均為在相應的產業和市場中占有相當比重的大、中型企業，外商收購時不可避免的產生產業壟斷問題，不少集中了中國優勢行業、優質資產和優秀人才的上市公司，其股權相對分散，外商收購時多數情況下無須絕對多數便可獲得該等上市公司的控股權，所以由此引起的壟斷問題應引起充分注意。
根據《外國投資者并購境內企業暫行規定》，從2003年4月12日起，當境外并購可能造成“境內市場過度集中”時，并購方應當向外經貿部和國家工商總局報送并購方案，由其決定是否“放行”。判斷的依據包括：境外并購一方在我國境內擁有的資產超過30億元，或者在我國的營業額超過15億元等。據統計，2001至2002年度共有262家外資企業的銷售收入超過了15億元。這份名單中有很多耳熟能詳的名字：大眾、諾基亞、愛立信、戴爾、佳能、寶潔、飛利浦、朗訊等。
外資身份認定和監管問題
對投資者國籍的判斷將直接決定其投資是否受到外資準入政策的限制。外商在收購行為中可能通過轉投資、間接收購等行為規避國家有關外資準入的限制。然而，什么是“外資”?目前并沒有一個標準或權威的定義。
在我國的立法與司法實踐中交互采用“設立地標準”和“資本來源地標準”，這種做法在理論上產生了一定程度的混亂，在適用中出現困難，甚至有關部門之間頒布的規章出現沖突。
梅君認為，在設計外資并購中國上市公司的制度中，采用純粹的設立地標準作為判斷“外資”的標準，無法監管外資利用轉投資、間接控股企業收購、間接收購等方式規避外資準入政策限制，使得外資利用其在國內控股或投資的企業轉收購其他企業股權等方式來規避外資準入政策的限制成為可能。有必要適用資本控制之標準作為外資購并行為進行外資準入方面的管制依據。另外，對于大量存在的民營企業以涉及境內權益的模式在境外成立的公司再返回國內資本市場，進行上市公司并購的模式則要個案分析。原則上要嚴格審查，防止權利義務不對等情況出現。
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